共和黨議員提法案剝奪中共國永久最惠國待遇

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在兩黨呼籲華盛頓對北京採取強硬態度之際,共和黨參議員三人正在推出立法,主張對中共國採取更嚴格的貿易立場。

美參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)(阿肯色州)、詹姆斯·因霍夫(James Inhofe)(俄克拉荷馬州)和里克·斯科特(Rick Scott)(佛羅里達州)3月18日週四推出了《中國貿易關係法案》。該法案將剝奪中共國與美國的“永久正常貿易關係(PNTR)”地位,即撤銷中共國的永久最惠國待遇,回到 2001 年前的體系。同時,並迫使北京每年獲得最惠國待遇必須經過總統審核和批准。

1980 年以來,美國國會根據《傑克遜-瓦尼克修正案》(Jackson-Vanik amendment),一直對是否給予中共國“最惠國待遇”進行年度審議,直到2001 年中共國正式成為世界貿易組織成員,美國對中共國實行歧視性貿易待遇的做法才失去了存在的理由,美國這才宣布給予中共國永久正常貿易關係地位。

此法案如果通過,美國將依據《傑克遜-瓦尼克修正案》的規定,每年對中共國是否符合最惠國(Most Favored Nation)資格進行評估。也就是說,中共國要每年獲得美國總統的批准才可享有最惠國待遇。該法案還將擴大《傑克遜-瓦尼克修正案》的範圍,將人權和貿易侵犯行為列為最惠國待遇評估中的不合格因素。

例如,擴大後的立法將規範禁止北京獲得特殊地位的人權和貿易侵權行為的範圍,包括經營“職業培訓和教育中心”或其他集中營,這是專門針對中共在新疆地區廣泛拘禁維吾爾族穆斯林的反擊。

“20年來,中共一直擁有永久的最惠國待遇,這加劇了美國製造業工作崗位的流失。現在是保護美國就業的時候了,並針對中共的強迫勞動營和嚴重侵犯人權的行為進行追責。”鷹派人士科頓在一份聲明中說。

“自從當選參議員以來,我每天都在為促進人權和確保所面臨中共國侵略的後果而奮鬥。我很自豪能和我的同事一起繼續這項重要工作,保護美國人免受中共及其不公平貿易行為的威脅,並讓習總書記為其可怕的侵犯人權行為負責。”斯科特補充說。

這項立法的出台,正值兩黨議員呼籲拜登政府對中共國採取更強硬的立場。雖然拜登總統和國務卿安東尼·布林肯表示,他們將在氣候變化等問題上尋求北京的合作,但據預測,拜登政府將在新疆和香港的人權侵犯、知識產權盜竊和不公平貿易行為上與北京對抗。

拜登政府已經制裁了 24 名中國官員,原因是北京在鎮壓香港的民主抗議活動時,試圖 “單方面破壞香港的選舉制度”。

“與中共國的關係是一個非常複雜的關係。有敵對的一面,有競爭的一面,有合作的一面。” 布林肯在他作為國務卿首次海外訪問亞洲期間接受日本廣播網日本電視台採訪時說。

《中國貿易關係法》將撤銷中共國的永久最惠國待遇,恢復到 2001 年以前的狀態,即中共國的最惠國待遇必須每年由總統決定是否延長。國會可以通過一項不批准的聯合決議,推翻總統延長最惠國待遇的決定。

該法案還將擴大《傑克遜-瓦尼克修正案》規定的侵犯人權和貿易的清單。在沒有總統豁免的情況下,中共如果存在下列侵權行為將失去最惠國待遇資格:

● 使用或提供奴工勞動;
● 經營所謂的“職業培訓和教育中心”或其它集中營,違背民眾意願將他們關押在那裡;
● 執行或命令強制墮胎或絕育;
● 未經囚犯同意而強摘他們的器官;
● 阻礙宗教自由活動;
● 恐嚇或者騷擾居住在中華人民共和國境外的中國公民;
● 或者有計劃地對美國進行經濟間諜活動,包括盜竊美國人的知識產權。

參考鏈接:

[1] GOP senators introduce bill to push tougher trade stance on China

[2] 美议员提重磅法案 拟终止中共最惠国待遇

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