擺在中歐投資協議前的尷尬問題: 人權到底可以賣多少錢?

作者: 天使在人間

圖片來源: Scmp.com

最近, 德國總理默克爾在一次發言中表示, 歐洲不應該在美中貿易戰中有明顯的站隊傾向。事實果真如此嗎?剛剛達成的中歐投資協議似乎說明了一些問題。眾所周知, 歐洲與美國無論在經濟上, 政治上, 地區安全問題上都是傳統的盟友與夥伴關係。而與盟友的貿易戰對手達成協議, 默克爾遮遮掩掩的表態似乎蒼白無力。所謂的不站隊其實就是已經站好隊了。 

美國前國務卿基辛格曾經這樣評價歐洲, ”如果沒有美歐跨越大西洋的盟友關係, 歐洲將會臣服於中共, 在中歐雙邊關係中他們只會是配角。“ 這段話在歐洲領導人的腦海中留下了刺骨錐心的痛。長期以來, 歐洲的領導人一直試圖在中美兩個大國之間尋找一個平衡的支點。一方面, 他們不願意得罪自己的傳統盟友和保護者美國, 另一方面又不得不面對正在崛起的中共國。一方面, 他們對中共的擴張慾望心知肚明, 另一方面他們又想展示不同於美國的獨立外交戰略。趁著美中兩國交惡, 歐洲認為他們迎來了一次難得的歷史機遇。這其中,德國的領導人又顯得格外活躍。數據顯示, 歐盟對中共國的累計直接投資高達1400億歐元, 其中一半左右的資金投入了製造業領域, 這其中德國的汽車產業投資佔了主要部分。因此,不難理解, 為什麼默克爾在推動中歐協議上如此熱心。 

這份協議的達成適逢一個特殊的時間節點。2020年下半年, 德國恰好是歐盟輪值主席國, 而默克爾也已經剛進入總理任期的最後一年(她將於2021年秋卸任)。與此同時, 中美貿易戰硝煙正濃,美國大選激戰正酣, 正值新舊總統交接的政策空窗期。在中共疫情中苦苦掙扎的歐洲急需尋找經濟增長點這對以默克爾, 馬克龍為代表的歐洲左派親共政府來說這是千載難逢的好時機。反觀中共的態度, 可以說也是經歷一場戲劇性的180度轉彎。就在一年前的2019年12月, 中共國外長王毅信誓旦旦的聲明: ” 中國與歐盟之間不太可能簽署投資協議, 因為中國還是個發展中國家。“ 僅僅過了一年, 中共國習總加速師就在這份中國做出了重大讓步的協議上簽了字。顯然,在國內經濟形勢急劇惡化,政治內鬥白熱化,國際上又逐漸被孤立的大環境下, 中共國急需一劑續命的強心針。相比美國,日本等國而言, 獲得歐洲的資金和技術的壁壘要低的多。因此雙方一拍即合, 投資協議應運而生。

對於歐洲而言, 他們希望通過這次協議能讓中共國一向以美國為重心的經濟,外交決策天平開始向歐洲傾斜。而對中共國, 這無疑是重新樹立自己國際形象的突破口, 更可以給美國,日本的其他國家以巨大的刺激。而14億被綁架的中國民眾則是他們最大的籌碼。據分析, 這次投資協議對歐洲的一個巨大的誘惑就是可以將歐盟內部不斷積累的債務危機轉嫁給中國。這裡面又有多少危機會轉嫁到中國的普通百姓身上, 中共對普通勞動階層的壓榨只會更加殘酷。

 通過這份協議, 除了獲取巨大的經濟利益, 歐洲還可以在美國面前展現其外交政策的獨立性, 這也算是一個相當成功的面子工程了。為了達成這份協議, 中共方面也是不惜血本, 做出了不小的讓步, 對以默克爾為首的歐盟各國領導人給足了面子和里子。在協議中, 中共方面放寬了市場准入的限制, 加大了對歐盟投資的保護, 在部分領域取消或降低了參股比例和投資額度的限制。例如,中共承諾了在新能源汽車領域給予歐盟市場准入並取消參股比例的限制。協議還承諾幫助歐盟企業進入諸如, 私營醫院, 生物材料, 電信,雲計算, 計算機服務, 國際海空運輸等等。可以說, 中共對歐盟的讓步明顯大於美國。

一切對歐盟和中共看起來都是那麼和諧。

但是, 批評和反對的聲音並沒有因為巨大的利益誘惑而減弱。

質疑的理由主要有兩個。一個是安全理由。跟據歐盟委員會的數據, 中共國對歐盟的直接投資在近些年中有著巨幅的增長。中國對歐盟的累計投資已經達到1200億歐元, 大部分集中在戰略基礎設施和高科技領域。2016年, 正當習近平在國內清洗競爭對手的時候, 在德國, 人們對中共國民主進程的倒退並沒有感到多大的意外, 倒是在德國國內的一樁併購案震動了德國朝野上下。中共國的美的集團斥資50億歐元收購德國的機器人製造公司Kuka。這樁併購案並不違反德國的法律。為了阻止這一收購, 德國政府能採取的唯一方式是在德國國內或者歐盟範圍內找到另外一家公司作為競爭者。但是沒有人願意出高於50億的天價, 因此, 德國人眼睜睜的看著自己的明星企業落入中共手中。這樣的案例還有很多。可以說, 包括德國在內的歐盟決策者對中共國的擴張野心並非一無所知。但是遺憾的是, 他們的擔憂大多還只停留在經濟層面, 並未上升到政治甚至是國家安全的高度。

圖片來源: dw.com, endslavenow.org

除此以外, 人們對這個投資協議最大的質疑當讓就是中共糟糕的人權記錄。最近, 歐洲議會剛剛通過了一向議案,強烈譴責中共政府主導的一系列嚴重侵犯人權的行為。包括“在新疆地區的集中營內,但不僅僅限於集中營內部對維吾爾族人, 吉爾吉斯族, 哈薩克族和其他穆斯林少數民族的強制勞動的剝削行為”, 並稱:” 中共政府不斷的向中共國境內的其他地區轉移這些被強迫勞動的人們“, 歐盟境內很多知名的品牌和公司都從這些強迫勞動中獲取了利益”。 特別是去年以來, 中共在香港嚴重踐踏一國兩制政策的行為讓歐盟內部對中共嚴重侵犯人權的行為並不缺乏清醒的認知。 但是遺憾的是, 他們大多數的表態仍然只停留在口頭上。 儘管在協議中, 中共政府破天荒的承諾與國際勞工組織合作應對勞工權益的問題。但正如歐盟議會中對協議持反對意見的人士指出的, 中共並未做出任何實質性的讓步, 中共的承諾遠遠不夠。 歐洲工會組織的領導人同樣對協議持反對態度, 他認為協議會導致歐盟內部勞動力價格的崩塌, 對歐盟內部的勞動階層是非常不利的。  

在面對德國議會的質詢時,默克爾女士被問到:” 為什麼歐盟要與一個不尊重勞工權益的國家簽訂投資協定?” 而默克爾的回答是:“我們會認證履行國際勞工組織的標準, 我們會平衡其中的厲害關係。” 顯然, 所謂的平衡就意味著妥協和討價還價。不知大這位曾經為溺亡的中東小難民潸然淚下的女強人如何面對在新疆,西藏和香港被殘酷迫害的無辜生靈呢?當然二者之間有本質的區別, 中東難民身上沒有多少經濟利益, 同情和眼淚可以為她博得巨大的政治資本。而在中共揮舞的巨額支票面前, 人權, 民主的防線則顯得不堪一擊。不知道在這些歐盟的領導者心目中, 中共不計其數的受壓迫者的權力到底是用多少錢就可以出賣的呢?

中歐投資協議的生效還有最後一道門檻,它還需要歐盟議會的批准。中共, 美國和歐洲必將展開激烈的博弈。我們希望歐盟內部的正義人士能夠守住這道最後的防線。 

參考文章: 

The Strategic Implications of the China-EU Investment Deal

How Biden should respond to Merkel’s China policy

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