【聚焦】國家情報總監報告顯示中共干預2020年大選

譯者:Steven Hu,一隻小螞蟻
校對:Claire
編輯:翼族

圖片來源:美國之音

【評:國家情報總監拉特克里夫(DNI Ratcliff)關於中共干預美國2020大選的報告,本應該在12月份出爐。但是由於深層政府的干擾和壓制,該報告一直到1月7日才正式發布,而這距離1月6日美國國會兩院認證大選結果只差一天。此文為拉特克里夫報告的全文翻譯。】

家情報總監,華

主題:    關於情報社區選舉安全性分析的意見

參考:    情報機構評估:2020年美國大選的外國威脅

作為一個吸收了美國政府在中華人民共和國境內所有最敏感情報的人,我從個人角度出發認為,對於中共國政府對2020年美國大選的干預,大多數由情報體系(IC)分析出的觀點是不完整的且不准確的。

下面我將多次提及一份由情報體系的分析監察員發布的報告。這份報告包括有關中共國政治對大選的影響力,以及由於受到不當的壓力分析師不得不根據情報提供其它的觀點。這份分析監察員的報告以及情報機構評估已經上交至國會。雖然它們更廣泛的討論了選舉安全情報的問題,但這不是我要討論的焦點。下面列舉的那些關於中共國報告的特定問題需要更廣泛的關注。對於所有情報體系的負責人而言,在社區內培育一種文化,以鼓勵支持情報的不同意見,這一點非常重要。因此,我認為,作為國家情報局總監,我有責任以身作則,在提供我的分析評估時,也要關注其他大多數和少數派的觀點。為了確保我能準確地用文字陳述分析監察員的調查結果,這封信是在與他協商後寫的。

由於一些特殊的原因,這份關於中共國對美國大選的干預的情報機構評估,並未達到預期。

分析標準B要求情報體系保持“政治考慮的獨立性”。正如分析監察員所寫,在該國“處於黨派高度分裂的”時期,這點尤其重要。但是,分析監察員認為:“研究中共國的分析師不願將中共國的行動評估為不當影響或乾預。這些分析師似乎不願對中共國進行分析,因為他們傾向於不同意政府的政策,實際上我不希望我們的情報支持這些政策。這種行為可被視為違反了分析標準B:政治考慮的獨立性(IRTPA第1019條)。”

此外,中共國對選舉影響的其它觀點沒有得到適當的接受,更沒有受到鼓勵。實際上,分析監察員認為:

“在8月的[國家情報委員會對國外選舉影響的評估]和相關的情報體系的評估中,發現了很多抑製備選方案分析(AOA),這違反了Tradecraft標準4和IRTPA第1017條。國家情報委員會(NIC)的官員報告說,中央情報局(CIA)拒絕了國家情報委員會的協調意見,並試圖在NICA的起草過程中淡化自己的分析。”

此外,分析監察員發現,中央情報局管理層採取了其他措施,“迫使[分析員]撤回他們的支持”,以“制止中共國。這被國家情報人員(NIO)視為政治化”。對於這一點,我表示同意。例如,該ICA給人一種錯誤的印象,即國家情報分析師是唯一對中共國持少數觀點的分析師。然而,在分析監察員的研究和與利益相關者的訪談中發現,事實並非如此。通過將國家情報分析師的名字和少數派的意見附加在一起,既證明了他的勇氣,也證明了其他與他意見統一的人同樣受到了來自於體制的壓力。

《情報改革和防止恐怖主義法》(IRTPA)分析標準D要求分析報告應“基於所有可用的情報來源。但是,由於某些相關情報的高度分隔性質,多數分析師所的分析和判斷並非基於完整的報告主體。因此,多數觀點不符合《情報改革和防止恐怖主義法》的分析標準D。

Tradecraft標準1要求分析界在某些術語的定義上必須保持一致,並確保正確解釋了這些定義。在各個分析社區中都使用了選舉影響情報後,對我來說很明顯,關注於來自不同國家的選舉威脅的分析師群體正在使用不同的術語來傳達相同的惡性行動。具體而言,中共國和俄羅斯的分析界對術語“影響力”和“干擾”的定義使用是不同的。分析監察員發現:

“術語在分析界的適用範圍不一致。鑑於俄羅斯和中共國分析人員分析目標的方式存在差異,分析中共國的人員似乎不願意將中共國行動評估為不當影響或乾擾。”

因此,有人對俄羅斯和中共國的類似行為進行了評估,並以不同的方式傳達給決策者。這可能導致錯誤的印象,即俄羅斯試圖干擾選舉,但中共國並沒有這樣做。這與Tradecraft標準1不一致。

在分析監察員的報告中,他準確地承認了我的承諾:“為分析人員提供獨立的渠道,進行公正的分析。”我在這裡的做法並非沒有先例。1962年,《國家情報估計》指出,蘇聯不太可能在古巴投放導彈。當時的中情局局長約翰·麥康恩(John McCone)堅決不同意分析師的觀點,下令進行U-2偵察飛行,並在偵察飛行中發現導彈已經部署。

本著同樣的精神,我表示支持少數派觀點——基於所有可用的情報資源,並術語的定義保持一致,並且在不當的壓力下依舊達到政治考慮的獨立性。我的觀點是中華人民共和國干預了2020年美國聯邦大選,並提出了情報界解決上述中共國報告所涉及的潛在問題的需求。

日期:2021年1月7日

原英文信件链接

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