最新!美政府解密其最敏感的國家安全文件之一《印太地區戰略框架》

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美國《印度太平洋戰略框架》秘密文件的解密表明了其遏制中共國或在衝突中擊敗中共國的目標。

(U)美國印太地區的戰略框架

(U)國家安全挑戰

  • (S / / NF)   如何在全球範圍內保持美國的戰略主導地位印度-太平洋地區並促進自由經濟秩序,同時又阻止中國建立新的,自由的勢力範圍,並培育合作領域以促進區域和平與繁榮?
  • (S / / NF)   如何確保朝鮮不威脅美國及其盟國,既要考慮當前的嚴重危險,又要考慮朝鮮構成威脅的程度和類型的未來變化的可能性?
  • (S / / NF) 如何在促進公平和互惠貿易的同時提升美國的全球經濟領導地位? 

(U)持久美國的切身利益

  • (U) 保護家園;
  • (U) 促進美國的繁榮;
  • (U) 通過力量維護和平; 和
  • (U) 增強美國的影響力。

(U)美國在印度太平洋地區的最大利益:

  • (S / / NF)  保衛祖國和國外的美國公民;防止擴散核武器及其運載工具;
  • (S / / NF)保留美國進入世界上人口最多的地區以及全球經濟三分之一以上的經濟,外交和軍事通道;
  • (S / / NF) 增強我們聯盟的信譽和效力;和
  • (S / / NF)保衛祖國和國外的美國公民;防止擴散核武器及其運載工具;
  • (S / / NF)在維護美國在該地區的核心價值觀和自由的同時,保持美國在該地區的首要地位。

(U)假設

  • (U / / FOUO)美國的安全與繁榮取決於對印度-太平洋地區的自由開放訪問,這將繼續成為美國,區域和全球經濟增長的引擎。
  • (U / / FOUO)朝鮮的核導彈及其企圖征服南朝鮮的意圖對美國祖國和我們的盟國構成了嚴重威脅。
  • (U / / FOUO)不斷變化的地區力量平衡將繼續推動整個印度-太平洋地區的安全競爭,從而導致該地區許多國家(包括印度和日本)的國防投資增加。
  • (U / / FOUO)擴散,海上安全,恐怖主義和未解決的領土爭端將仍然是主要的安全關切和衝突根源。
  • (U / / FOUO)喪失美國/印度在太平洋太平洋地區的主導地位將削弱我們在全球範圍內實現美國利益的能力。
  • (U / / FOUO)強大的美國同盟對於阻止衝突和促進我們的切身利益至關重要。
  • (U / / FOUO)由於中美政治經濟制度的性質和目標不同,中美之間的戰略競爭將持續下去。中國將規避國際規則和準則以獲取優勢。
  • (U / / FOUO)中國的目標是瓦解美國在該地區的聯盟和夥伴關係。中國將利用這些被削弱的紐帶所帶來的真空和機會。
  • (U / / FOUO)一個強大的印度,與志同道合的國家合作,將起到製衡中國的作用。
  • (U / / FOUO)中國的經濟、外交和軍事影響力在短期內將繼續增加,並挑戰美國在印太地區實現其國家利益的能力。
  • (U / / FOUO)中國試圖主導包括人工智能和生物遺傳學在內的尖端技術,並利用它們為專制主義服務。中國在這些技術上的主導地位將對自由社會構成深刻的挑戰。
  • (U / / FOUO)中國在數字監視,信息控制和影響力方面的擴散將損害美國在印度太平洋地區以及在西半球和本國,越來越多地促進我們的價值觀和國家利益的努力。
  • (U / / FOUO)中國將採取越來越果斷的步驟來迫使台灣統一。
  • (U / / FOUO)相對於美國,中國和印度,俄羅斯將繼續在印度太平洋地區處於邊緣地位。

(U)理想的最終國家

  •  / /  NF  北朝鮮不再對美國本土或盟友構成威脅;朝鮮半島沒有核武器、化學武器、網絡武器和生物武器。
  •  / /  NF 美國在世界增長最快的地區保持著外交、經濟和軍事上的優勢;印度洋-太平洋地區的大多數國家將美國視為首選夥伴;美國的經濟實力和影響力在整個地區不斷增強。
  •  / /  NF 地區國家堅持使美國和地區繁榮和穩定的原則,包括主權、航行和飛越自由、貿易和投資標準、尊重個人權利和法治,以及軍事活動的透明度。
  • (S / / NF)自由市場是亞洲的主流,美國經濟因與印度洋-太平洋地區的互動而創造了就業和增長。
  • (S / / NF)以合法和非脅迫的方式解決區域爭端。
  • (S / / NF)東南亞在商業、安全和民間社會方面更加緊密地團結在一起,包括通過加強東南亞國家聯盟(東盟),並與美國和我們的盟友及主要夥伴密切合作,維護上述原則。
  • (S / / NF)東南亞有能力在非東盟國家的最低限度援助下管理恐怖主義威脅。
  • (S / / NF) 印度在安全問題上的首選夥伴是美國。兩國合作維護海上安全,打擊中國在南亞、東南亞和其他共同關注地區的影響力。印度保持反擊中國邊境挑釁的能力。
  • (S / / NF)印度仍然在南亞地區佔據主導地位,並在維護印度洋安全方面發揮主導作用,增加與東南亞的接觸,並擴大與該地區其他美國盟友和夥伴的經濟、國防和外交合作。
  •  / /  NF   美國及其在各大洲的伙伴都抵制中國旨在破壞其主權的活動,包括通過秘密或脅迫性影響。

(U)工作路線

(U)聯盟和夥伴關係

  • (S / / NF) 目標:強調我們對該區域的承諾,突出“自由和開放的印度太平洋“的共同願景。
  • 行動:振興美國對友好國家政府的技術援助,以促進法治和民間機構,同時對中國“一帶一路倡議“的附加問題進行溝通。(見:”美國應對中國經濟侵略的戰略框架。”  )發展強大的公共外交能力,與中國的宣傳活動相抗衡;打破中國在區域上的主導地位是不可避免的說法。
  • (S / / NF) 目標:加強日本、韓國和澳大利亞的能力和意願,為實現這一戰略的最終目標作出貢獻。
  • 將我們的印-太戰略與澳大利亞、印度和日本的戰略協調起來。
  • 以建立以印度、日本、澳大利亞、美國為主要樞紐的四邊安全框架為目標。
  • 深化與日本、澳大利亞的三邊合作。
  • 鼓勵韓國在朝鮮半島以外的地區安全問題上發揮更大作用。
  • 支持日本成為印太安全架構中區域一體化、技術先進的支柱。
  • 協助日本自衛隊的現代化。
  • (S / / NF) 目標:重振與菲律賓和泰國的聯盟,加強它們在維護基於規則上的區域秩序方面的作用。
  • 行動:保持並在可能的情況下擴大對外發展援助和防務參與,包括准入、演習和培訓、以及協作能力。
  • (S / / NF) 目標:通過擴大與印度洋-太平洋國家在非傳統安全挑戰方面的接觸,提高美國在該區域的安全領導地位。
  • 行動:擴大與印太國家在維持和平、人道主義援助/救災反應、和全球衛生方面的合作。
  • 與盟友和志同道合的伙伴分擔研發的負擔並分享成果,以保持我們的軍事優勢。
  • 鼓勵志同道合的國家在應對這些挑戰和進一步分擔負擔方面發揮更大作用。與盟國和志同道合的國家分享我們的研究和開發成果,以保持我們的集體軍事優勢。
  • (S / / NF) 目標:使台灣能夠發展有效的非對稱防禦戰略和能力,以幫助確保其安全、不受脅迫、有抵禦力、和自主與中國往來的能力。

(U)印度和南亞

  • (S / / NF) 目標:加快印度的崛起和能力,使其成為安全的淨提供者和主要的防務夥伴;鞏固與印度的持久戰略夥伴關係,其基礎是印度強大的軍事力量,能夠與美國和我們在本區域的伙伴有效合作,以解決共同的利益問題。
  • 行動:為防務合作和協作能力奠定更堅實的基礎;擴大我們的防務貿易和轉讓防務技術的能力,以提高印度作為主要防務夥伴的地位;加強我們在共同的地區安全問題上的合作,並鼓勵印度在印度洋地區以外的地區參與;支持印度成為核供應國集團的成員;與印度合作進行國內經濟改革,並加強其在東亞峰會(EAS)和ADMM+中的領導作用。通過外交、軍事和情報渠道向印度提供支持,以幫助解決地緣挑戰,比如與中國的邊界爭端和取水問題,包括布拉馬普特拉河和其他面臨中國改道的河流。
  • 支持印度的“東方行動”政策及其成為全球領先大國的願望,強調其與美國、日本和澳大利亞自由開放的印太地區願景的兼容性。
  • 在印度洋建立對美印共同原則的區域支持,包括暢通無阻的貿易、透明的基礎設施-債務行為以及和平解決領土爭端。
  • 促進美印兩國在所有資源和技術方面的能源合作,使印度的能源來源和供應多樣化。
  • 與印度在網絡和空間安全以及海洋領域意識方面建立夥伴關係. 擴大美印情報共享和分析交流,建立更強有力的情報夥伴關係。
  • 與印度和日本合作,幫助為加強印度與本區域各國之間的區域聯繫的項目提供資金。
  • (S / / NF) 目標:加強包括馬爾代夫、孟加拉國和斯里蘭卡在內的南亞新興夥伴的能力,以促進建立自由和開放的秩序。
  • 行動:與南亞夥伴建立新的倡議,以東南亞海事安全倡議為模式,提高對海事領域意識、協作能力和與美國共享數據。
  • 支持在印度洋建立一個海洋信息融合中心。
  • 建立一個區域論壇,以促進共同的原則和標準。
  • 就關於可接受的海洋行為的原則聲明建立並獲得廣泛共識,包括承諾根據共同的安全目標開展區域合作。

(U)中國

  • (S / / NF) 目標:防止中國的產業政策和不公平貿易行為扭曲全球市場,損害美國的競爭力。
  • 行動:打擊中國的掠奪性經濟行為,這些行為凍結了外國競爭,削弱了美國的經濟競爭力,並助長了中共主導21世紀經濟的願望。(見:”美國應對中國經濟侵略的戰略框架。”)
  • 建立一個國際共識,即中國的產業政策和不公平貿易行為正在破壞全球貿易體系。
    • 行動:(見:”美國應對中國經濟侵略的戰略框架。”)
  • (S / / NF) 目標:保持美國工業相對於中國的創新優勢。
  • 行動:與盟國和志同道合的國家密切合作,防止中國獲得軍事和戰略能力;擴大美國外國投資委員會的範圍,以涵蓋中國的風險資本和其他形式的投資;並採取促進關鍵技術增長的國內政策。
    • 行動:(見:”美國應對中國經濟侵略的戰略框架。”)
  • (S / / NF) 目標:在整個區域內推廣美國價值觀,以保持影響力和抗衡中國政府的標杆模式。
  • 行動:發展公共和私人信息,並促進各項舉措,向所有國家展示民主和自由的利益,包括經濟、技術和社會利益。
  • 協調與志同道合的合作夥伴一起努力保護和促進國際公認的權利和自由。
  • 與韓國,台灣,蒙古,日本和其他區域民主夥伴交往,以展示他們自己取得的成功和獲取的利益。
  • 支持整個地區的活動家和改革者
  • 向尋求改革的國家提供發展、技術和法律援助。
  • (S / / NF) 目標:阻止中國對美國和美國盟國或夥伴使用軍事力量,並發展在各種衝突中擊敗中國的能力和理念。
  • 行動:增強在印度太平洋地區具有戰鬥力的美國軍事力量和態勢,以維護美國的利益和安全承諾。
  • 制定和實施防禦戰略以具備以下所列以及更多的能力:(1)在衝突中挫敗中國在“第一島鏈”內部持續的空中和海洋優勢; (2)捍衛包括台灣在內的第一島鏈國家; (3)主導第一島鏈外的所有區域。
  • 幫助我們的盟友和夥伴改善其安全態勢,包括軍事能力和協作能力,以確保戰略獨立性和免受中國脅迫的自由。擴大夥伴關係和能力,以限制中國脅迫盟國和夥伴的能力。
  • (S / / NF) 目標:加強美國在該地區的參與度,同時教育政府、企業、大學、中國的海外留學生、新聞媒體和一般公民有關中國在全球的脅迫行為和影響力運作。
  • 行動:建立一套系統,提供可公開獲得的信息,以解釋中國的活動及其對國家利益、自由和國家主權所造成的問題。
  • (S / / NF) 目標:在對美國有利的情況下與中國合作。
  • 行動:在我們與中國的外交中,強調高層,實質性互動,以實現總統關於建設性的、以結果為導向的關係的願景。過去的外交通常是寬泛而膚淺的,那是符合中國利益的。
  • (S / / NF) 目標:保持對中國的情報優勢,並使美國及其盟國和合作夥伴免受中國情報活動的影響。
    • 行動:讓美國盟國和夥伴與美國合作對抗中國並打擊中國在這些國家的秘密活動。
    • 擴大並優先執行能削弱中國影響力的美國情報和執法活動。使志同道合的國家也採取這樣的行動。
    • 加強公共和私營部門的防禦性和進攻性反情報能力,以抵消中國日益增長的情報優勢;擴大與其他政府的情報外交和執法合作,以加深對中國意圖和能力的了解。
    • 幫助盟友和合作夥伴在反情報、反擴散、網絡安全、工業安全和機密信息管理方面製定高標準。

(U)朝鮮半島

  • (S / / NF) 目標:說服金正恩政權,其生存的唯一途徑是放棄其核武器。
  • 行動:利用經濟、外交、軍事、執法、情報和信息工具,對平壤施加最大壓力,削弱北朝鮮的大規模殺傷性武器計劃、阻止貨幣流動、削弱政權、並為扭轉其核和導彈計劃的談判創造條件,最終實現半島的全面、可核查的和不可逆轉的無核化。考慮北韓是否採取步驟扭轉其核和導彈計劃的談判。(請參閱:“總統的朝鮮戰略”,內閣備忘錄,2017年3月28日。)
  • 通過以下方式來運作:(1)幫助韓國和日本獲得先進的常規軍事能力; (2)拉近韓國和日本之間的關係;

(U)東南亞和太平洋島嶼

  •  (S / / NF) 目標:促進和加強東南亞和東盟在該地區安全架構中的核心作用,並鼓勵其就關鍵問題發表共同的看法。
  • 行動:加深我們與新加坡、馬來西亞、越南和印度尼西亞的關係
  • 強調東盟的中心性是自由和開放的印-太戰略的核心組成部分。
  • 加強日本的積極領導性以擴大美國在東南亞的戰略目標。
  • (S / / NF) 目標:防止恐怖主義在東南亞蔓延。
  • 行動:擴大東南亞國家對“擊敗伊斯蘭國”聯盟的參與;在印度太平洋國家之間加強執法、軍事和情報合作;並向美國提供直接的反恐協助。
  • (S / / NF) 目標:促進和支持緬甸的民主化。
  • (S / / NF) 目標:確保太平洋島嶼(例如,美國領土,自由聯繫邦,美拉尼西亞和波利尼西亞)與美國保持一致。
  •  行動:鞏固我們在太平洋島嶼上的外交、軍事、情報、經濟、發展援助和信息優勢。
  • (S / / NF) 目標:與願意進行以市場為基礎的改革的國家建立經濟紐帶和加強聯繫。推行包含美國設定的貿易和投資標準的貿易協定,並減少該地區對中國的經濟依賴。
    • (U)為美國的綜合財政資源和經濟實力賦予戰略目的; 在印-太地區推廣綜合經濟發展模式,為“一帶一路”提供可靠的替代方案; 建立致力於如何最佳地利用公私伙伴關係的工作小組。
    • (S / / NF) 促進美國,盟友和合作夥伴在能源、電信和物流標準與基礎設開發中的領導地位。
    • (S / / NF) 擴大亞太經濟合作組織在促進區域經濟一體化方面的工作,並通過貿易便利化、海關現代化和標準統一來支持東盟建立經濟共同體。
    • (S / / NF) 激勵美國私營部門重燃遠征精神,從而使其擴大印度太平洋地區的雙向貿易和投資。

分類者國家安全委員會亞洲區高級主任、亞洲區副主任博明。
源自: NSC SCG NSC解密審查
解密日期:20421231總統國家安全事務助理羅伯特-C-奧布賴恩1/5/2021部分解密。

免責聲明:若翻譯稿與英文原版有任何衝突或不一致的地方,請以英文版為準。

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