ホワイトハウス報道官室 即時リリース       2021年1月5日 大統領令

HTS-01J-202101-071

和訳:ヒマラヤ東京櫻花団日本語翻訳組

ー中国企業が開発・管理するアプリケーションやその他のソフトウェアの脅威への対応

米国憲法と法律に基づいて、私は「国際緊急経済権力法」(「米国法典」第50巻第1701条などの条項を含んでいる)(IEEPA)、「国家緊急事態法」(「米国法典」第50編第1601条など)及び『米国法典』第3章第301条を含む米国大統領としての権利を付与されている。

私、ドナルド・j・トランプ米大統領は、2019年5月15日に執行命令13873(情報通信技術・サービスサプライチェーン保護命令)に署名し、情報通信技術・サービスサプライチェーンに関する国家非常事態を宣言したが、大統領令で宣言された国家非常事態に対応して追加の行動が必要だったことに気が付いた。特に、中華人民共和国(香港、マカオを含む)が開発又は管理している一部のスマートフォンやデスクトップアプリケーション、その他のソフトウェアは、米国における米国の国家安全保障、外交政策、経済を脅かし続けている。この時点で、我々はこれらの中国関連ソフトウェアアプリケーションによってもたらされる脅威に対処するために行動しなければならない。

中共国のネットワークソフトウェア アプリケーションは、スマートフォン、タブレットデバイス、コンピュータなどの個人用電子機器にアクセスすることで、機密性の高い個人を特定できる情報やプライバシー情報など、さまざまな情報にアクセスできる。このようなデータ収集により、中華人民共和国(PRC)政府と中国共産党(CCP)は、米国人の個人情報や専有情報にアクセスできる可能性があり、これにより、中国は連邦職員や請負業者の位置を追跡し、個人情報ファイルを作成することができる。

中華人民共和国と中国共産党によるアメリカ人のデータへの絶え間ない窃盗やその他の手段によるアクセスは、中国の経済と国家安全保障の課題を推し進めるために大規模なデータ収集を利用する意図を明確に示している。例えば、2014年に米国人事管理局(Office of Personnel Management)の2100万人以上のセキュリティレビュー権限の記録へのサイバー侵入は、中国の工作員によって計画され、手配されたものだ。2015年、中国のハッカーグループがアメリカの医療保険会社アンテム「Anthem」に侵入し、7800万人以上のアメリカ人に影響を与えた。司法省はまた、2017年に米国人の約半数の個人情報を危険にさらしたEquifaxのサイバー侵入事件に関与したとして、中国軍関係者を起訴している。

これらのリスクに鑑み、多くの行政部門や機関は、連邦政府のコンピュータや携帯電話で中国関連のソフトウェアアプリケーションやその他の危険なソフトウェアの使用を禁止している。しかし、中国に関連するソフトウェアアプリケーションの脅威の性質を考えると、これらの禁止令は十分ではなかった。実際、インド政府は、中国に関連する200以上のソフトウェアアプリケーションの使用を全国で禁止している。インドの電子情報技術省は声明の中で、これらのアプリケーションは「無許可でユーザー情報を盗み、インド国外のサーバーにユーザーデータを密かに転送した」と主張した。

米国は、一部の中国関連のソフトウェアアプリケーションが、機密性の高い個人を特定できる情報やプライバシー情報など、米国の何百万人ものユーザーに関する重要な情報を自動的に取得し、中国と中共が米国人の個人情報と専有情報にアクセスする可能性があると評価し、結論づけている。

米国は、中国関連するソフトウェアアプリケーションを開発または管理する人々に対して、我々の国家安全保障を保護するために積極的かつ厳しい対応を取る必要がある。

従って、私はここにこの行政命令を発令する。

第1節

(a) 適用法で認められている範囲において、以下の行為は、その行政命令の日から45日目に禁止されるべきである:米国の管轄下にある個人または財産、以下の中国関連ソフトウェアアプリケーションの開発または制御、または子会社との取引。これらの取引および人員は、Alipay、CamScanner、QQウォレット、ナスエクスプレス(SHAREit)、テンセントQQ(テンセントQQ)、VMate、WeChat Pay、およびWPSオフィスソフトウェア(WPSOffice)として、本条第(e)に従って商務長官(長官)によって決定されている。

 (b) 商務長官は、米国の国家安全保障、外交政策、または米国経済に容認できないリスクをもたらす可能性のある中国関連ソフトウェアアプリケーションの評価を継続し、大統領令第13873号に従って適切な行動を取る。

(c) 商務長官は、法務大臣及び国家情報局長と協議の上、この執行命令の発行後45日以内に、米国のユーザーデータの外国相手方への販売または移転の防止、または米国からのデータの流出を特定し、制御し、承認するための規制及び政策の策定を含む、外国の相手方へのそのようなデータへのアクセスを防止するための勧告を大統領国家安全保障担当補佐官に提出しなければならない。

(d) 本項の第(a)の禁止は、この行政命令の署名日より前に締結された契約または半部のライセンスまたはライセンスを考慮することなく、この行政命令の下で制定される可能性のある規制、命令、命令、またはライセンスの下で、法律または規制の下で適用される。

(e) 商務長官は、本命令の発効日から45日以内に、本条第1項(a)に規定する中国関連ソフトウェアアプリケーションの開発または管理に関する取引及び人員を攫い出して明らかにするものとする。

第2節

(a) 米国人または米国内で、この執行命令を回避または回避する目的で締結された取引、本執行令の規定に違反して行われた取引、または本執行令の規定に違反しようとする試みは、禁止されるものとする。

(b) この行政命令に定める禁止事項の違反に対する共謀は禁止されている。

第3節 この執行令の目的:

   (a)「ネットワーク化されたソフトウェアアプリケーション」とは、エンドユーザーがエンドコンピュータデバイスで使用し、インターネットを介してデータを収集、処理、または送信するための機能の一部として設計されたソフトウェア、またはソフトウェアプログラム、またはソフトウェアプログラムのセットを意味する。

(b)「事業体」とは、政府または機能部門、パートナーシップ、協会、信託、合弁事業、企業、グループ、グループ子会社、国際機関を含むその他の組織を意味する。

(c)「人」とは、個人または法人を意味する。

(d)個人識別情報(PII) とは、単独で、または他の関連データと組み合わせて使用すると、個人の身元を確認することを意味する。PIIには、個人を特定できる直接識別情報(パスポート情報など)や、他の準識別情報(生年月日など) と組み合わせて使用することで、人を識別することができる準識別情報( 例:人種) を含んでいる場合もある。

(e)「アメリカ人」とは、米国市民、永住者、米国の法律に基づいて組織された団体、または米国内の司法管轄区(外国の関連会社を含む)、または米国内の人を意味する。

第4節

(a) 商務長官は、財務長官及び司法長官と協議の上、この執行令を執行するために、規則及び規則の制定及び国際緊急経済力法に基づくすべての権限の行使を含む必要な措置を講じることができる。すべての連邦機関は、その能力の範囲内で、この執行令を実施するためにあらゆる適切な措置を講じるものとする。

(b) 各連邦機関の長は、法律で認められている範囲において、この行政命令の実施に必要な資源、情報及び支援を商務省に提供し、この執行令に定める職務を遂行するために職員を任命することを含まれる。

第5節

分割可能性。本命令のいかなる部分も、またはいかなる条項も、いかなる者または状況にも適用されないと判断された場合、本行政命令の残りの部分およびその他の条項の適用は、他者または状況に影響を及ぼさないものとする。

第6節 一般規定

(a) 本執行令のいかなる条項も、以下の事項を損なうものではなく、また、その他の影響を及ぼすものと解釈されてはならない。

(i) 法律によって行政部門、機関、またはその責任者に与えられた権限、又は

(ii) 管理と予算庁主任が予算、行政又は立法提案に関連する職務機能。

(b) 本執行令の執行は、適用される法律を遵守し、そして割当金に応じて決定される。

(c) 本執行令は、米国、その部門、機関または団体、その役員、従業員、代理人、またはその他の者に対して、いかなる当事者も、法律または衡平法で強制執行可能な実体的、手続き上の権利または利益を創出することを意図したものではなく、また、創出するものでもない。

ドナルド・J・トランプ

ホワイトハウスにて

2021年1月5日

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