川普總統:《關於應對中共國公司開發或控制的應用程序和其他軟件所帶來的威脅的行政令》

翻譯:康州盤古農場 – 煙波浩渺

校對:康州盤古農場 – Mike Li

編輯:康州盤古農場 – Rose

國家安全及國防部|發行日期:2021年1月5日

《憲法》和美利堅合眾國法律賦予我作為總統的權力,包括《國際緊急經濟權力法》(《美國法典》第50篇第1701條及以後各條)、《國家緊急狀態法》(《美國法典》第50篇第1601條及以後各條)和《美國法典》第3篇第301條。

我,美利堅合眾國總統唐納德-J-川普,認為必須采取更多措施來應對2019年5月15日第13873號行政命令(保障信息和通信技術及服務供應鏈安全)中宣布的有關信息和通信技術及服務供應鏈的國家緊急情況。具體來說,由中華人民共和國(包括香港和澳門(中共國))境內人員開發或控制的某些互聯網移動和桌面應用程序及其他軟件在美國傳播的速度和普遍性,繼續威脅美國的國家安全、外交政策和經濟。此時,必須采取行動,應對這些中共國相關的軟件應用所帶來的威脅。

通過訪問智能手機、平板電腦和電腦等個人電子設備,中共國相關的軟件應用程序可以訪問並獲取用戶的大量信息,包括敏感的個人身份信息和隱私信息。這種數據收集有可能使中華人民共和國(PRC)政府和中國共產黨(CCP)獲得美國人的個人和專屬信息–這將允許中共國追蹤聯邦雇員和承包商的位置情況,並建立個人信息檔案。

中共持續的竊取或以其他方式獲取美國人數據的活動,清楚地表明了利用海量數據收集來推進中共國的經濟和國家安全議程的意圖。例如,2014年人事管理辦公室2100多萬人的安全審查記錄的網絡入侵就是由中共國特工精心策劃的。2015年,中共國黑客組織入侵美國醫療保險公司Anthem公司,影響了7800多萬美國人。 而在2017年Equifax(信用報告機構)網絡入侵事件中,近壹半美國人的個人信息被泄露,司法部起訴了中共國軍人。

鑒於這些風險,許多行政部門和機構(機關)已經禁止在聯邦政府的電腦和手機上使用與中共國相關的軟件應用和其他危險軟件。 但是,考慮到來自與中共國相關的軟件應用程序的威脅的性質,這些禁止措施還不夠。 事實上,印度政府已經禁止在全國範圍內使用200多個中共國相關的軟件應用程序;印度電子和信息技術部在壹份聲明中聲稱,這些應用程序 “在未經授權的情況下,竊取並偷偷將用戶的數據傳輸到印度以外地點的服務器上”。

美國評估認為,壹些中共國相關的軟件應用程序自動獲取美國數百萬用戶的大量信息,包括敏感的個人身份信息和私人信息,這將使中共獲得美國人的個人和專屬信息。

美國必須對那些開發或控制中文相關的應用軟件的人采取積極行動,以保護我們的國家安全。

因此,我在此下令。

第1節:  (a)在適用法律允許的範圍內,從本命令發布之日起45天後開始,禁止以下行為:任何人與開發或控制以下中共國相關的應用軟件程序的人,或與其子公司進行任何交易,或與任何財產進行任何交易,受美國司法管轄,因為這些交易和個人是由商務部長(Secretary of Commerce)根據本節(e)小節確定的。支付寶、CamScanner、QQ錢包、SHAREit、騰訊QQ、VMate、微信支付和WPS Office。

(b)指示國務卿繼續評估可能對美國國家安全、外交政策或經濟構成不可接受風險的共國相關的應用軟件,並根據13873號行政命令采取適當行動。

(c) 國務卿應在本命令發布之日起45天內,與司法部長和國家情報局局長協商,向總統國家安全事務助理提交壹份報告,並提出建議,防止向外國對手出售或轉讓美國用戶數據,或防止外國對手獲取此類數據,包括制定條例和政策,以識別、控制和許可此類數據的出口。

(d) 本節(a)小節中的禁令適用,但法規或根據本命令可能發布的條例、命令、指令或許可證中的規定的範圍除外,也不考慮本命令日期之前簽訂的任何合同或授予的任何許可證或執照。

(e)在本命令日期後不早於45天,國務卿應確定開發或控制本節(a)款規定的中共國相關的軟件應用的交易和人員。

第2節  (a)禁止美國人或在美國境內進行任何逃避或回避、具有逃避或回避目的、導致違反或試圖違反本命令中規定的禁令的交易。

(b) 禁止為違反本命令規定的任何禁令而形成的任何禁令。

第3節。就此命令而言:

(a) “相關的軟件應用程序 “是指軟件、軟件程序或軟件程序組,設計用於終端用戶在計算設備上使用,並作為其功能的壹個組成部分通過互聯網收集、處理或傳輸數據。

(b) “實體”壹詞是指政府或政府機構、合夥企業、協會、信托、合資企業、公司、集團、子集團或其他組織,包括國際組織;

(c) “個人”是指“個人”;

(d) 術語 “個人身份信息”(PII)是指當單獨使用或與其他相關數據壹起使用時,可以識別個人的信息。PII可包含可唯壹識別個人的直接標識符(例如護照信息),或可與其他準標識符(例如出生日期)組合以成功識別個人的準標識符(例如種族)。

(e) “美國人 “是指任何美國公民、永久居留的外國人、根據美國法律或美國境內任何司法管轄區(包括外國分支機構)組織的實體或美國境內的任何人。

第4節(a) 特此授權國務卿與財政部長和司法部長協商,采取必要的行動,包括通過規則和條例,並行使《國際緊急經濟權力法》授予我的壹切權力,以執行本命令。所有機構應在其職權範圍內采取壹切適當措施執行本命令。

(b) 各機構負責人應自行決定並在法律允許的範圍內,向商務部提供執行本命令所需的資源、信息和協助,包括指派工作人員到商務部履行本命令所述的職責。

第5節 可分割性。如果本命令的任何規定,或任何規定對任何人或情況的適用被認定為無效,則本命令的其余部分及其其他規定對任何其他人或情況的適用均不會因此受到影響。

第6節 壹般規定。(a) 本命令中的任何內容均不得解釋為損害或以其他方式影響:

(i) 法律授予行政部門、機構或其負責人的權力;或

(ii)管理和預算辦公室主任在預算、行政或立法提案方面的職能。

(b) 本命令的執行應符合適用法律,並視撥款情況而定。

(c) 本命令無意也不創造任何壹方對美國、其部門、機構或實體、其官員、雇員或代理人或任何其他人在法律或衡平法上可強制執行的任何實質性或程序性權利或利益。

唐納德·J·川普

白宮,

2021年1月5日。

WhiteHouse.gov

原文鏈接:

Executive Order Addressing the Threat Posed By Applications and Other Software Developed or Controlled By Chinese Companies | The White House

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