以中國市場換歐盟投資者的協議是機遇還是危險?

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2020年12月30日星期三歐盟與中國簽署投資協議的新聞沖擊著世人的眼球。這對歐盟各國是機遇還是危險?

據Newsmax報道,歐盟和中國宣布在政治上批準一項尋求已久的協議,進一步向歐盟投資者開放中國市場,這標志著雙方在經濟上的勝利。歐盟委員會主席烏蘇拉•馮德萊恩(Ursula Von Der Leyen)周三也在Twitter上发帖稱:“我們對商業開放,但我們堅持互惠、公平競爭的環境和價值觀,今天歐盟和中國在一項投資協議的原則性磋商達成一致。“

據一位不願透露姓名的歐盟官員稱,以下是中國在協議中向歐洲投資者做出的部分讓步:
• 中國市場開放:改善航空運輸服務等行業的準入,取消合資企業對計算機預訂系統的要求,並向清潔汽車、雲服務、金融服務和醫療等行業提供新機遇
• 中國國有企業:國有企業購買服務時的非歧視承諾
• 中國補貼:提高透明度,特別是在服務方面
• 中國強制技術轉讓:被禁止

為中國投資者提供了更多進入歐盟的機會:
• 能源批发和零售市場(但不包括交易平台)
• 可再生能源市場(在歐盟國家的水平上有5%的上限,並有一個互惠機制)

該協定拓寬了外國投資者進入中國的行業範圍,包括了從汽車到電信等多種行業。此外,該協議還解決了被歐洲和美國視為扭曲的中國政策:工業補貼、國家對企業的控制以及強制技術轉讓。歐盟-中國投資協定談判取得突破,表明歐盟決心專注於亞洲的經濟機會,即使在北京方面的人權記錄受到批評的情況下也是如此。該協議還將涵蓋環境可持續性的議題,雙方都計劃在接下來的幾個月里完成此項工作。對於中國來說,歐盟表示該協議將加強管控中國的主流地緣政治力量,采取強硬立場限制中國對歐洲投資而帶來的風險。這也強化了北京方面長期以來的呼籲,即啟動與歐盟的自由貿易協定談判,而歐盟確一直堅持首先達成一項投資協議。

之後,該協議將需要得到歐洲議會的批準,歐洲議會就中國涉嫌違反人權发出反對的聲音。據歐盟官員透露,該協議包括中國對勞工標準的承諾,旨在解決這些擔憂,包括批準的聯合國支持的相關公約;該協議可能在2022年初生效。由於準備工作仍在繼續,這些官員要求不具名。周二,德國綠黨議員萊因哈德•比蒂科弗(Reinhard Buitikofer)告訴彭博電視台(Bloomberg Television):“歐盟議會不一定會同意,我們將對其進行嚴格審查。”

另外,該協議自2013年以來一直在醞釀之中,也是對即將離任的唐納德•特朗普(Donald Trump)總統提出的以“美國優先”為主的多邊秩序提出挑戰一次炮轟。歐盟猛烈抨擊特朗普針對中國的對抗策略,敦促與北京接觸,以加強全球規則。再看看即將上任的美國政府也发出了保留的信號,至少對協議的時間持保留態度。當選總統喬•拜登(Joe Biden)的國家安全顧問傑克•沙利文(Jack Sullivan)在12月22日敦促“盡早與我們的歐洲夥伴就我們對中國經濟行為共同擔心的問題進行磋商。”

評:在2020年即將結束的最後一天,歐盟與中國簽署了長達7年談判的投資協議。中國成立71年以來,似乎沒有遵守過什麽國際條約和協議, 如今這個協議,中方是否能夠按照承諾向歐洲投資者開放市場,而不對其進行強制技術轉讓,違法勞工人權,取消政府補貼進行公平競爭呢?與沒有誠信的政府簽署投資協議的風險是巨大的,歐盟如何要應對危機保護投資者的利益呢?對於中方來說,簽署投資協議是不是一如既往的延續撒謊欺騙的手法一來拉攏歐盟增加與美國對立的籌碼,另一面向國內宣傳假大空的形象掩蓋孤立衰敗的政治和經濟狀況?不過正如Newsmax所說:“這是一個在政治尋求已久的投資協議”那麽,投資的得失也應該是政治利益的得失。

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翻譯: Wendy

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