關於《中國倡議》的壹年回顧(2019-20)

編撰:文玄、小白(文白)

在 “司法部長對華倡議 “實施兩周年之際,司法部繼續高度關註該倡議的目標,並宣布過去一年在破壞和遏制中華人民共和國(PRC)政府的政策和做法所帶來的廣泛的國家安全威脅方面取得了實質性進展。

“在過去的一年裏,司法部在打擊中共以美國為代價增強其經濟和軍事力量的系統性努力方面取得了令人難以置信的進展,”司法部長威廉-巴爾說。 “雖然還有很多工作要做,但該部致力於追究那些將竊取或以其他方式非法獲取推動未來的美國知識資本的人的責任。”

“中國共產黨竊取敏感信息和技術不是謠言或毫無根據的指責。 它是非常真實的,它是中共協調行動的一部分,而 “中國倡議 “正在幫助破壞這一行動。”FBI局長克裏斯托弗-雷說。 “FBI幾乎每10個小時就會開啟一個新的與中共有關的反間諜案件,我們將繼續積極努力打擊中國的犯罪活動。”

該倡議成立於2018年11月,為該部確定了一系列目標,從更加關註商業秘密盜竊和經濟間諜活動的調查和起訴,到更好地應對中共對外投資和供應鏈漏洞帶來的威脅。

優先調查經濟間諜和竊取商業秘密行為

該倡議優先使用該部的核心工具–刑事調查和起訴,以打擊經濟間諜活動和其他形式的商業秘密盜竊。 在過去的一年裏,該部起訴了三起經濟間諜案(在這些案件中,竊取商業秘密的目的是為了使中國政府受益),使自 “中國倡議 “首次宣布以來的案件總數達到五起。 總的來說,自 “中國倡議 “宣布以來,我們已經起訴了10多起據稱與中共有某種關系的商業秘密盜竊案件,在過去的一年裏,我們在這些案件中獲得了三名被告的認罪。

舉個例子,該部在宣布 “中國倡議 “的同一天,公布了對中共國國有企業福建晉華聯合微電子公司(UMC)以及幾名被告個人的刑事指控,罪名是經濟間諜行為,使美國半導體龍頭企業美光科技公司受害。

“聯合微電子公司案是中共’搶劫、復制、替換’戰略的一個明顯例子,在該案中,它掠奪美國機構的知識資本,復制被盜技術,然後努力在中共國,然後在全球市場上替換美國機構,”負責國家安全的助理司法部長John Demers說。 “由於檢察官和FBI探員的努力和勤奮,聯電承認了商業秘密盜竊的犯罪行為,並同意支付6000萬美元的罰款,這是商業秘密案件中第二大的罰款,並配合對其共同被告的未決起訴。”

由FBI共同領導的國家反間諜特別工作組在2020年發起了第一場大型活動,致力於保護美國的技術和研究不受中國政府及其代理人的影響。 這是FBI和部門努力爭取所有適當的合作夥伴,確保政府資助項目的完整性,並擊敗經濟間諜活動和竊取商業秘密的努力中的又一步驟。

制定針對非傳統收集者的執法策略。

從一開始,該部就確定學術界是我們最脆弱的部門之一,因為學術界的開放傳統以及國際交流對思想自由流動的重要性,使其很容易被中共利用。 教育部采取了雙管齊下的策略,一是提高校園對中共威脅的認識(以及實施安全計劃檢測威脅的重要性),二是起訴那些故意欺騙當局與中共有關系的研究人員,因為這種做法剝奪了機構甄別利益沖突和承諾的能力,或者以其他方式利用他們的機會。

例如,中共利用人才計劃鼓勵從美國和世界其他地方轉讓技術專長,以有利於中共的經濟和軍事發展。 被招募的人才通常與中共的贊助實體簽訂合同,規定他們有義務產生科學成果;以中共受益人的名義發表他們的工作成果;允許中共受益人對他們的成果主張知識產權;以及招募其他研究人員加入該計劃等義務。

作為交換,被招募的人才可以獲得豐厚的薪酬待遇、著名的頭銜和定制的實驗室。

“雖然加入這些人才計劃本身並不違法,而且研究本身也不一定會作為商業機密受到保護,但我們知道,中共利用這些計劃,比如著名的 “千人計劃”,作為一種工具,招募能夠獲得美國政府資助研究的個人,為中共的利益而工作,”國家安全部副助理司法部長亞當-S-希基說。

該倡議匯集了整個司法部的資源,包括國家安全司、刑事司、稅務司和民事司,以公平有效地應對這一獨特的挑戰。 在過去的一年裏,該部檢察官對全國各地隸屬於研究機構的10名學者提出了欺詐、虛假陳述、稅務、走私和其他指控。 迄今為止,檢察官已在其中三起案件中獲得定罪。

今年,美國聯邦調查局和該部檢察官還曝光了6名在美國留學的人員,被發現與人民解放軍軍事院校有關,他們在申請赴美國大學學習的研究簽證時,向國務院隱瞞了自己的關系。 在其中一起案件中,國務院稱,一名解放軍軍官受中共上級委托,獲取有利於解放軍行動的信息。 在另一起案件中,一名解放軍醫學研究人員被指控奉命觀察一所美國大學的實驗室操作,以便在中共國復制這些操作,該大學接受美國政府的資助。

在每起案件中,被告都被指控隱瞞他們與解放軍的關系,以獲得允許他們前往美國的簽證。 今年夏天,FBI進行了約談,導致這些案件被起訴,國務院也關閉了中共的休斯頓領事館,之後,大量未申報的、隸屬於解放軍的中共研究人員逃離了美國。

這六個例子只是機構間保護學術界和納稅人資助的研究工作的一部分。 聯邦調查局和該部門一直在與聯邦撥款機構、研究環境聯合委員會、各大學術協會、學術安全和反利用工作組等相關實體,以及全國數百所個體大學合作。

打擊惡意網絡活動

該部門繼續揭露和破壞中共通過計算機入侵竊取我們的知識產權和個人身份信息(PII)的努力。 在過去的一年裏,我們指控為人民解放軍工作的黑客在2017年Equifax入侵事件中,以及與國家安全部(MSS)有關的其他人員針對進行COVID-19相關研究的生物醫學公司、工程公司和軟件制造商的全球計算機入侵活動。 其中一起國家安全部案件導致兩名共謀者在馬來西亞被捕。 其中兩起案件凸顯了中共國已發展成為同時為中共工作的黑客犯罪分子的安全港。 該部與私營部門協調破壞這些網絡威脅,利用法律程序奪取黑客基礎設施的控制權,同時私營部門將其他基礎設施從其平臺上移除。

5月,聯邦調查局還與國土安全部網絡安全和基礎設施安全局聯合發布公告,以提高人們對中共附屬網絡行為者對COVID-19研究的威脅的認識,並就如何更好地保護這些研究成果不被盜提供建議。

打擊國外惡意影響

該部利用《外國代理人登記法》(以下簡稱 “FARA”),要求代表外國個人或實體影響公共政策和輿論的人,提高透明度,揭露中共的對外影響活動。 在過去的一年裏,該部總體上展開了創紀錄的FARA調查,截至2016年,每年新註冊人和新註冊的外國委托人數量翻了一番。 其中包括從中共媒體公司獲得創紀錄的註冊數量。 該部還通知一家註冊的中共媒體公司,其申報材料存在缺陷,因為它們沒有充分披露其在美國的活動,也沒有正確標註其信息材料。 此後不久,該媒體實體糾正了這些缺陷。

通過對大學的宣傳工作,該部強調了保護在美國學習的外國學生不受中國共產黨脅迫,以審查這裏所有學生應該享有的思想和言論自由。

2019年底,FBI的外國影響特別工作組正式成立了一個新的部門,專門了解和擊敗來自中共政府及其代理人的惡性外國影響威脅。

打擊外國情報活動

該部去年在打擊中共對外情報活動方面取得了一些成功。 中共一直以美國情報界前成員為招募目標,該部一直在追究屈服於其努力的個人的責任。 2019年11月,一名前中情局辦案人員因密謀向中共提供國防情報被判處19年監禁。 2020年8月,另一名受中共委托的前中情局官員因同樣的罪名被捕–這是過去三年中第四名因類似行為被指控的前情報官員。

該部特別註重瓦解中共利用職業網絡和社交媒體網站針對美國人的行為,並追究那些躲在假檔案後面代表中共招募個人的人的責任。作為這項工作的一部分,聯邦調查局與國家反間諜和安全中心合作,制作了一部教育片《The Nevernight Connection》,該片於2020年9月在網上發布,以教育公眾了解中共情報部門利用社交媒體發現和招募感興趣的人,特別是現任或前任安全許可持有人。

2020年3月,彭雪華(Edward)被判處48個月監禁,並被勒令支付3萬美元罰款,原因是他作為中共安全部的代理人,參與了一項被稱為 “死滴子 “的計劃,並將含有機密信息的安全數字卡從美國的一個來源運送到中共安全部的特工。

2020年10月,楊俊偉因在美國境內充當中共安全部(MSS)的代理人,招募美國人,包括擁有高級權限的美國軍隊和政府雇員,被判處14個月監禁。楊向他的美國目標隱瞞了他與MSS的關系,並利用職業網絡網站和一家虛假的咨詢公司引誘他們寫論文,最終將論文轉交給MSS的幕僚。

2020年10月,8名被告被控串謀在美國充當中共的非法代理人,其中6名被告還面臨串謀實施州際和國際跟蹤的相關指控。根據控訴,被告參與了一場威脅、騷擾、監視和恐嚇新澤西州一名居民及其家人的國際行動,以迫使他們返回中共國,這是中共稱為 “獵狐行動 “和 “天網行動 “的國際努力的一部分。

為推進該行動,中共將目標鎖定為居住在外國的中國人,中共指稱他們犯下了中共法律規定的罪行,並試圖將他們遣返回中共國面對指控,而不是依靠適當形式的國際執法合作。

外商投資審查和電信安全

除了刑事執法外,該部還努力保護我們的國家資產,使其免受受中共影響的實體所帶來的國家安全風險,這些實體尋求投資美國公司或融入我們的供應鏈。

4月,該部擔任外國參與美國電信服務部門評估委員會的常任主席,該委員會由總統通過行政命令(EO)設立,2020年。 該組織又稱 “電信團隊”,是一個跨機構小組,負責審查聯邦通信委員會(FCC)提交的電信、海底電纜登陸、無線、廣播許可證等申請,以識別和應對國家安全和執法風險。 在行政命令發布後的頭90天內,該部領導電信小組解決了當時一半以上的待審案件。

電信小組建議聯邦通信委員會撤銷和終止中共國國有電信公司中國電信的美國子公司所持有的國際電信執照,這是電信小組有史以來第一次以國家安全為由建議撤銷執照。 團隊電信公司還建議FCC部分拒絕一項海底電纜申請,因為它尋求美國和香港之間的直接連接。

在總統發布2019年《關於確保信息和通信技術及服務供應鏈安全的行政命令》後,該部與商務部合作制定了實施該《行政命令》的法規,並確定了根據該行政命令進行調查的關鍵基礎設施的脆弱領域。

該部還努力執行《外國投資風險審查現代化法》,該法改進了美國外國投資委員會的權力。 在上一年,該部共同領導的外國投資委員會重大事項數量創下年度紀錄,其中包括對一家中共公司收購美國酒店管理軟件公司的調查,總統禁止該公司收購,這在外國投資委員會歷史上僅有第六次。 根據《外國投資法》(FIRRMA),聯邦調查局繼續提供分析援助,以支持外國投資委員會(CFIUS)的決策,並確定高風險的未通知交易。

隨著資源的增加,國家統計局(NSD)在外國投資委員會(CFIUS)的執法中發揮了重要作用,帶領委員會評估了歷史上僅有的第二次處罰,原因是違反了2018年外國投資委員會CFIUS的臨時命令,未能保護敏感個人數據的安全。 國家統計局還專門派人查明那些沒有自願向CFIUS提交的值得關註的交易,並制定了一項計劃,以查明可能涉及國家安全問題的破產案件。 破產計劃有助於保護美國資產免受掠奪性收購,包括可能影響我國國家安全的中共收購,鑒於COVID-19的經濟影響,這一點尤為重要。

教育和宣傳

然而,”中國倡議 “的成功並不僅僅是以刑事案件和行政行動來衡量的。 對企業和學術界的宣傳對於幫助美國的國家資產更好地保護自己至關重要。 為此,該部散發了外聯介紹,供各地區的美國檢察官使用,並在各種活動中使用。 聯邦調查局通過各種方案保持與私營部門的接觸,並制定和分發了創新的《學術界實地指南》,以支持所有56個外地辦事處的學術界外聯協調員開展有重點的外聯活動。 在未來一年裏,該部將通過聯邦調查局和美國檢察官辦公室,繼續擴大我們在聯邦政府之外的夥伴關系,因為美國人民的支持對我們的成功至關重要。 我們所有的努力都是為了他們。

總檢察長贊揚整個司法部的專業人員,包括在主要司法部門、聯邦調查局和全國各地的美國檢察官辦公室工作的人員,他們致力於實現 “中國倡議 “的目標,並鼓勵他們在下一年加倍努力。

在本文提及的案件中,所有被告都被推定為無罪,直到在無合理懷疑的情況下被證明有罪。

主題:
國家安全

組成部分:
聯邦調查局(FBI)
國家安全司
總檢察長辦公室

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GM77

11月 18日