世紀大案 23:FISA的前世今生

作者:香草山文藝組 Tiffany的早餐 校對/發稿:飛虹

摘要:FISA即外國人情報監聽法案,最初的推行者是裏根時代的朱利安尼。在CCP和美國盜國集團勾結的奧巴馬-拜登-希拉裏時代,成爲臭名昭著的用于打擊政治對手私用的公器,並導致了通俄門、FISA門等一系列醜聞。而今拜登家族醜聞,又沒有逃過FISA的魔咒。

2020年10月28日,路德節目透露,拜登家族醜聞的信息早已被美國政府機構通過FISA法案合法掌握。FISA全稱Foreign Intelligence Surveillance Act,外國人情報監聽法案。美國人談到FISA爲之反胃,因爲FISA給人的第一印象就是FISA門醜聞。

關于FISA門,我們系列中最早見于希拉裏郵件門所暴露出的諸多案件(世紀大案 12:郵件門 )。在《世紀大案 15:FBI往事》和《世紀大案 16:衆議院情報委員會》 這兩集中,我們談到了衆議院情報委員會在衆議院範圍內公開的努涅斯備忘錄,即委員會針對通俄門獨立調查所總結的4頁備忘錄,全名《司法部和FBI對FISA的濫用》(Foreign Intelligence Surveillance Act Abuses at the Department of Justice and the Federal Bureau of Investigation)。

通俄門由奧巴馬留守政府在體制內外配合,試圖以非選舉方式把民選的川普拉下台。在FBI和CIA的運作下,這兩個部門加上英國、澳大利亞、以色列、意大利、烏克蘭等國家特別是情報機構,一起搞了通俄門的事情。通俄門主要通過海內外多國政府和情報機構的合作和設局實施,背後做技術支撐的是監聽門(spygate)和FISA門。

1977年,肯尼迪家族三兄弟中唯一沒有遇刺的愛德華·肯尼迪(Edward Kennedy),時任參議院司法委員會領導,推介了FISA法案,並于1978年通過法案。雖然FISA的本意是反恐反間諜,但其動作稍有失控就會導致權力濫用。由于FISA,特別是其中的702條款,可以合法動用國家機器運作高度隱私的行動,故權限極高。爲了防止濫用,法案的設計充分考慮了權力的制約,避免弊案的發生。

按照FISA法案,美國在司法分支創建了外國人情報監聽法庭(FISC, Foreign Intelligence Surveillance Court)。這個FISC法庭負責不受行政、立法分支的影響,獨立地審核來自行政分支的聯邦執法部門和情報機構的監聽申請。FISC法院設立11名法官,由最高法院首席大法官任命,任期七年。在行政分支提出FISA申請時,FISC法院需要走程序審查請求。

從行政分支的工作流程而言,如FBI在涉及外國人情報案件時,若有監聽的需求,需要向FISC法院發出FISA監聽申請。先由FBI正/副局長對申請進行審查確認,然後由司法部正/副部長或由參議院(司法委員會)批准的主管國家安全部門的司法部助理部長批准。最後由FISC法庭決定該申請能否進行。

911後,美國根據反恐的需要修訂了FISA法案,並實施了監控外國危險分子Camera計劃,但奧巴馬一上台就將其用于監控和威脅政敵,並與中共和俄羅斯互換情報、互擦屁股,意圖長期共同控制世界。奧巴馬當局時代,FISA這一精細的制度設計被司法部/FBI高層的聯手腐敗給打破了。兩個部門不僅串聯欺騙了FISC法庭,還可以聯手對抗國會相關委員會的調查。司法部的葉芝(Yates)、羅森斯坦,FBI的科梅、麥克博等人申請了多次FISA許可,覆蓋的監聽時間至少一年以上。

FISA門醜聞後,司法部總監察長(IG, inspector general)霍洛維茨(Michael Horowitz)開始了內部調查。與此同時,衆議院和下屬的情報委員會也展開了獨立調查。在衆議院的領導權還沒有落到民主黨,在情報委員會的主席還沒有讓臭名昭著的希夫(Andrew Schiff)來做之前,委員會公布了努涅斯備忘錄,揭示了奧巴馬-拜登-希拉裏腐敗集團在通俄門、監聽門、FISA門中的種種劣行。

共和黨領導的參議院,特別是參議院司法委員會(世紀大案 18:參議院司法委員會 )對FISA門進行了多次聽證會。收到參議院傳票(subpoena)的包括多位FBI局長雷、科梅,司法部代理部長羅森斯坦(Rod Rosenstein),司法部IG霍洛維茨等一衆司法界高官。

参议院司法委员会主席格拉汉姆;图片来源:ytimg.com

在川普總統第一個任期,參議院和司法部對美國盜國集團濫用FISA許可的問題撥亂反正時,另一條線上,FISA也在發揮著它最初被設計出來時的作用。

2020年10月底,包括路德節目在內的媒體透露,FBI已經獲得FISA許可,用于監聽拜登家族和中國的交易。2017年底,前香港特區政府民政事務局長何志平,因涉嫌代表中國華信能源公司(CEFC)在美國向非洲國家行賄被捕。FISA法庭早已在2018年2月,就在何志平案中按照FISA許可辦案了。

何志平胡慧中夫妇 图片来源:RFI

CEFC和何志平的案件,在愈演愈烈的拜登家族醜聞中重回公衆視野。亨特·拜登在和CEFC打交道的過程中,討論了如何避免觸及《外國代理人注冊法》(FARA, Foreign Agents Registration Act)。而這些信息則在FISA許可下被監控。由于FISA的保障,監聽的內容可以成爲法庭的合法證據,這爲將來法辦美奸盜國集團鋪平了道路。

1981年,裏根總統提名朱利安尼任美國司法部副部長。朱利安尼負責在司法部推行剛剛生效的FISA法案,經他之手建立了100多條監聽線,並借助這套布局打擊了黑幫。2020年,在FISA門後,FISA的權柄又回到了FBI代理局長朱利安尼手上。40年的輪回,朱利安尼將重持FISA這把屠龍刀,斬向美國有史以來最大的腐敗集團。

(待續)

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