【香港要聞】【明日大嶼】經濟學者估政府儲備最快2027年耗盡

編撰:文燕

覆核:卡西歐

填海工程造價史上最貴,受到社會各界強烈批評(圖片來源:綠色和平)

在疫情下本港經濟不景,政府預算赤字達2900億元,創下歷來新高。然而特首林鄭月娥日前堅持,本港需要發展明日大嶼。政府提出的明日大嶼計劃,建議在中部水域交椅洲和喜靈洲附近分階段填海,建造合共約1,700公頃的多個人工島,耗費至少6240億元公帑,引來各方非議。

圖片來源:東網

據【眾新聞】10月24日報導,冠域商業及經濟研究中心主任、經濟學者關焯照接受眾新聞專訪,估計明日大嶼最終可能超支四至五成,令本港財政儲備可能最快在2027-28年度便會用盡。關批評政府高估人口增長速度和明日大嶼的經濟收益,又反駁外界建議公私合營和發債的發展模式,兩方案集資也不理想。

他質疑政府近年的大型基建項目,如高鐵和港珠澳大橋,都超支兩至三成。他評估明日大嶼牽涉人工島、跨海大橋、隧道等複雜工程,最終有機會超支四至五成,即工程造價可能高達1萬億元。

圖片來源:綠色和平

關焯照反駁林鄭月娥表示,明日大嶼可以發展成本港第三個核心商業區(CBD)的講法。他指出在疫情下,香港並不需要第三個商業中心,除了整體商業用地的需求下降外,「Work from home」和網上交易、購物等趨勢,均會削弱對實體核心商業區的需求。

外界有意見認為,明日大嶼可採用「公私合營」或發債形式發展,有助紓緩政府財政壓力,但關焯照認為兩種形式均不理想。他認為在公私合營模式下,發展商會要求一定回報,但假如最終因為需求不足影響收益,只會將成本轉嫁市民,就像西隧因為車流量不足而不斷加價。

至於發債模式,他批評是更差的選擇。他指出發債並無解決結構性財政問題,反而因為發債後還款需要歸還利息,會增加政府債務。

關焯照強調,現時香港根本沒有需要發展人工島。在應付房屋需求上,他認為新界的棕地、農地可以即時發展,足以應付需求,又質疑明日大嶼的土地要等到10年後才可發展,不能解決短期需要。特首林鄭月娥稱,政府收地需要小心翼翼,但他認為政府擁有《收回土地條例》作為「尚方寶劍」,政府不應因為棕地背後的政治力量,而放棄收地。

圖片來源:綠色和平

戰友點評:【文燕】

明日大嶼願景(Lantau Tomorrow Vision),簡稱「明日大嶼」,是林鄭在2018年度施政報告中提出的大嶼山發展計劃。施政報告指出,「明日大嶼」將是未來二、三十年香港的長遠發展願景,項目計劃在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海興建人工島,填海面積達1700公頃。除人工島填海外,「明日大嶼願景」亦包括北大嶼山周邊水域的近岸填海工程、興建策略性交通基建及升級現有道路基建等工程。

在《基本法》規定下授權香港特區政府管理, 發展商在香港「買地」並不是永久買下土地,而只是買下土地的使用權。香港政府在條例授權下,可收回任何土地作公共用途。

棕地(brownfield)是泛指一些已經發展而用作不同用途的土地,包括物流後勤用地、荒廢或已被破壞的農地、工場或回收場等。香港政府在2013年提交立法會的文件強調,棕地並沒有一個「清晰統一」的定義。

現時有1030公頃棕地未納入規劃,當中不少更涉及違規違法作業,污染鄉郊環境,現應規劃取締。綠色和平在政府公佈填海估算當日發布調查,發現私人棕地及毗鄰的官地,共有816公頃。若發展其中一半棕地,即408公頃興建鄉村式公營房屋,並按照地政總署收回土地特惠補償率,造地的成本約333億元,即約填海四分之一,保守估計至少可提供13萬9千個單位,與填海相約。政府應優先發展哪一個選項,可謂高下立見。

據【綠色和平】報導指,填海工程不但引起市民擔心耗盡公帑,其所造成的環境破壞,也會引起氣候變化衝擊的威脅。綠色和平與六個環保及關注團體發布生態調查,反駁「中部水域生態敏感度相對低」的說法。調查發現,鄰近填海選址的周公島,具國家二級保護野生動物白腹海雕的鳥巢、香港獨有的鮑氏雙足蜥,及在中部水域錄得稀有的海筆,反映東大嶼水域俱生態價值。一旦填海,勢必破壞海洋、陸地生物的棲息及繁殖地。

【綠色和平】也指出,政府一直指填海是增加土地供應最佳的選擇,然而,土地供應專責小組提議的八大選項,即使剔除東大嶼都會,仍有2200公頃,無須填海。加上發展棕地是民意最高的選項,政府卻遲遲不公佈兩份可行性研究。相反,收到逾半書面意見反對的東大嶼都會,就破天荒「未研究先估算」,更高調召開記者會,力求盡快在立法會申請前期研究撥款。向來舔共的林鄭這一做法背後的原因,令任思疑。

以上觀點僅代表筆者本人

資料來源:眾新聞、綠色和平

https://www.hkcnews.com/article/35022/%E9%97%9C%E7%84%AF%E7%85%A7-%E6%98%8E%E6%97%A5%E5%A4%A7%E5%B6%BC-%E6%9E%97%E9%84%AD%E6%9C%88%E5%A8%A5-35038/%E3%80%90%E6%98%8E%E6%97%A5%E5%A4%A7%E5%B6%BC%E3%80%91%E9%97%9C%E7%84%AF%E7%85%A7%E4%BC%B0%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%84%B2%E5%82%99%E6%9C%80%E5%BF%AB2027%E5%B9%B4%E4%B9%BE%E5%A1%98-

https://www.greenpeace.org/hongkong/issues/health/update/2081/%e6%98%8e%e6%97%a5%e5%a4%a7%e5%b6%bc%e5%a1%ab%e6%b5%b7%e8%a8%88%e5%8a%83%e7%9a%84%e4%b8%89%e5%a4%a7%e8%ac%ac%e8%aa%a4/

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