8月20日蓬佩奧國務卿在聯合國召開記者會談恢復對伊朗製裁(文字版摘要)

蓬佩奧講話摘要:

8月20日蓬佩奧國務卿分別緻信聯合國秘書長和聯合國安理會主席,告知他們美國已開啟程序,恢復所有根據聯合國安理會第2231號決議發起的聯合國針對伊朗的製裁行動。該程序將使得所有製裁自今天起30天后恢復生效。美國的信息很明確,永遠不允許這個世界最大的國家恐怖主義自由買賣飛機、坦克、導彈及其他常規武器。這些制裁將繼續實施武器禁運,並重新對《伊核協議》未能重視的其他伊朗邪惡活動實行追責,禁止伊朗從事彈道導彈試驗,恢復針對伊朗持續的核試驗活動的製裁。川普政府決不允許伊朗擁有核武器。近兩年來,美國一直致力於在外交層面推動繼續對伊朗武器禁運。感謝多美尼加共和國的支持。

蓬佩奧指出,德國、法國、英國等歐洲三國私下告訴美國,他們不希望武器禁運被取消,但至今未能提供備選方案。只有美國有勇氣和信念提出解決方案。不但如此,歐洲三國還選擇伊朗什葉派一邊,給中東及其本國人民帶來危險。與此形成鮮明對比的是,海灣合作委員會各國在應對伊朗危險時表現出勇氣和團結,值得稱讚。兩週前海合會六國致信聯合國安理會,敦促在10月到期前更新伊朗武器禁運。美國不會採取綏靖政策。美國將主導這一行動。

蓬佩奧說,美國意識到伊朗政權的本質是神權的、革命的野蠻政權,伊朗政權不會主動尋求和平或讓伊朗人民過上更好的生活。這個偏向一邊的、愚蠢的《伊核協議》從未為美國帶來和平,為中東帶來穩定,或緩和伊朗政權的行為。以後也不會。今天的行動將對伊朗施壓,促其成為一個正常的國家並重新回到談判桌前。

蓬佩奧呼籲國際社會與美國一起努力達成更強有力的協議,應對伊朗的惡意行為,保護所有希望擺脫伊朗掠奪行為而自由生活的國家人民。

記者提問環節摘要:

記著一(路透社)問,假如俄羅斯、中國或其他國家在30天后不重啟對伊朗制裁,美國會向這些國家傳遞什麼信息?

蓬佩奧表示,主權國家有權作出自己的決定。但毫無疑問,不延長武器禁運將是巨大的錯誤決定。事實上除伊朗外,他沒聽到任何國家私下里對此表示過不理解。自1985年以來,伊朗進行了一系列恐怖主義活動。在買賣武器等方面,無法相信伊朗有能力或值得信任。根據安理會2231號決議,美國有能力並確保武器禁運的執行。

記著二(彭博社)問,假如武器禁運過期後,中國和俄羅斯向伊朗出售武器,美國將採取什麼措施?

蓬佩奧說,不會在總統宣布任何決議之前發表觀點,但可以看到過去兩年半來,當美國製裁決議被違反時,美國會採取措施加強。當聯合國製裁決議被違反時,美國也會盡一切所能加強執行。

記者三問,某些國家外交人員說,執行這一決議過程會很困難,而且美國已經於2018年退出《伊核協議》,這些國家的立場是什麼?蓬佩奧對此看法是什麼?

蓬佩奧說,2018年川普總統已經明確決定不再遵守《伊核協議》規定的政治承諾。但讀一讀安理會2231號決議第10-12段,《伊核協議》與2231號決議是完全不同的兩份文件。美國退出《伊核協議》時並未知會聯合國,因為這樣做沒什麼意義。 2231號決議是完全獨立的一份文件。蓬佩奧隨即讀了他2015年就任國會議員時,奧巴馬政府時期國務院對同一問題的回答,說,《伊核協議》及其附件中的所有內容都是伊朗作出並必須執行的承諾,如果伊朗違反這些承諾,美國可以迅速恢復執行單方面和聯合國製裁。他強調2231號決議賦予所有參與國無條件恢復制裁的權利。假如其他國家違反協議,各國亦有權恢復制裁措施。俄羅斯和中國試圖利用信息誤導策略來迷惑人們,但這是聯合國安理會各國共同製定的決議,任何國家不能單方面改變任何決議。只有提供了替代的安理會決議,原決議才能被改變。所以美國認為這非常直接明了,相信這些決議將在31天后恢復效力,美國將積極執行。

記著四問,是否有什麼可以讓美國改變主意撤銷制裁?美國如何看待俄羅斯提議召開峰會,以避免對抗產生?

蓬佩奧說,這裡沒有什麼對抗,這很直接明了,安理會經歷過很多困難時期,這次很簡單,安理會決議非常直接、明白,美國明確知道如何執行,沒有氣憤或糾結,僅僅是執行安理會的規定,31天之後恢復執行製裁行動。至於改變主意,如果伊朗提出替代協議能夠表現為一個正常國家並遵守各項承諾,美國願意對話,如果達到預期目的,他們願意考慮撤銷制裁。但此後31天內很可能無法實現這一點。

記著五問,蓬佩奧是否認為有安理會成員國會做出與上週不同的支持行動。

蓬佩奧說,美國認為所有成員國都遵守安理會決議下的承諾。他們非常自信當制裁恢復效力時,所有成員國都會執行,這是各國作為聯合國成員國的義務。美國充分認為所有安理會成員國都會執行。

記著六問蓬佩奧能否介紹一下恢復制裁的行動時間表,以及假如10月18日後,俄羅斯和中國的公司和銀行不顧制裁跟伊朗進行交易,美國是否會制裁他們。

蓬佩奧說,他們一直始終如一執行美國的決定,自2018年5月,川普總統作出製裁決定後,他們盡最大努力執行並加強這些措施,相當有效。美國過去對伊朗執行的製裁削弱了伊朗對伊拉克和敘利亞的控制,已經見到巨大成效。在安理會決議恢復後,美國將繼續加強執行。之前已經對違反規定的實體進行了製裁。如果有國家違反制裁決定,美國也將盡最大能力對他們採取行動,這是其作為聯合國成員的義務,正如他們有義務執行美國製裁一樣。

記著七問,美國從政治層面撤出《伊核協議》是什麼意思,以及美國2018年5月後提出的製裁措施是否是美國自己的製裁措施,並違反了2231號決議。

蓬佩奧說,《伊核協議》並非由美國參議員或其他國家立法機構批准的正式協議,只是各參與國家領導人之間達成的政治協定,做出的相互承諾。伊朗未能遵守他們的政治承諾,魯哈尼總統則說德、法、英歐洲三國沒能遵守他們的《伊核協議》承諾。該協議作為一些列政治承諾與安理會2231號決議不同。 2231號決議明確規定各參與國有權迅速恢復某項決定,不需以其他行動作為條件,不做任何承諾要求,目的就是一旦發現伊朗不遵守承諾,所有國家都有能力做到美國今天正在做的事情。美國現在就是遵照安理會2231號決議的規定行事,並充分認為所有成員國都會盡到自己的義務。

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GM65

8月 21日