關於停止中國非移民學生和研究人員入境美國的公告

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   中華人民共和國動用了大量的資源廣泛參與了竊取美國敏感技術和知識產權的行動,某種程度上幫助中國解放軍增強了現代化和軍事實力。這威脅到我們國家長期的經濟發展以及美國人民的安全與保障。
中國共產黨利用學生,主要利用研究生和博士後研究人員以非傳統手段獲取美國知識產權。因此,與中國人民解放軍有關係的,或者曾經有關係的本科以上學生或研究人員存在很大的風險被PLA利用或者收編,並成為特別關注對象。鑒於此,我認為讓持有F簽證或者J簽證希望來美國學習或者研究的中國公民入境不利於美國的利益。
因此,現在,我,唐納德.J.川普, 美國總統,通過憲法和美國法律, 包括《美國移民與國籍法》(INA)第8條第212(f)和215(a)條,美國法典1182(f)和1185(a),以及301法案第3條所賦予我的權力,發現除本公告第2節約定的以外,本公告第1節所指的非移民入境者若不加限制將損害美國的利益。因此,他們的入境應該受到某些限制、以及例外的約束。
第1節:入境的暫停和限制。除來美尋求本科學習的學生外,任何非移民的中國公民持有F簽證或者J簽證希望在美國學習或者從事研究,和那些從執行或支持“中國軍民融合戰略”的實體獲取資金或者目前受雇於上述機構,或者在上述機構或其代表機構處學習或從事研究工作的人員的入境將受本公告第2節的規定被暫停和限制。本公告所指的“軍民融合戰略”指中國採取行動或者應中國的要求,獲取和轉移外國技術,特別是關鍵和新興的技術以增強中國的軍事實力。

第2節:入境暫停和限制的範圍。
(a)本公告第1節不適用於
(i) 任何合法的美國永久居民
(ii) 任何美國公民或合法永久居民的外國人配偶
(iii) 任何美國軍隊的一員或者是美國軍人的配偶或者子女的外國人
(iv) 任何旅行屬於《聯合國總部協定》第11條範圍之內的外國人,或根據適用的國際協定美國有義務允許其進入美國的外國人
(v) 任何國務卿和國土安全部長與適當的行政部門和機構協商後判定在涉及“中國軍民融合戰略”無用的信息領域學習或從事研究工作的外國人
(vi) 任何總檢察長或其指定人推薦,由國務卿和國土安全部長決定,對美國執法目標有重要作用的外國人
(vii) 任何國務卿和國土安全部長或其代表判定的對美國利益有益的外國人
(b)根據《禁止酷刑和其它殘忍公約》和美國法律規定,本聲明中任何內容鈞不得用來限制個人尋求庇護,難民身份,扣留或者保護。
第3節 實施和執行。
(a)本公告第1節或第2節所涵蓋的人員,應由國務卿或國務卿指定人員根據國務卿可能制定的標準和程序,全權決定。本公告中第2(a)(v),2(a)(vi)和2(a)(vii)小節規定,國務卿應根據總檢察長和國土安全部長的建議和決定提供外國人的身份證明。
(b)當簽證申請人適用於國務卿酌情設定的簽證程序,國務卿在與國土安全部長協商後,由國務卿執行該項公告。當外國入境者適用於國土安全部長酌情設定的程序,國土安全部長在與國務卿協商後,由國土安全部長執行該項公告。
(c)通過欺詐,故意歪曲重大事實,或非法入境的外國人國土安全部將優先將其驅逐出境。
第4節 終止。該公告在總統終止其前將一直有效。國務卿在與國土安全部長協商後,可以在任何時間建議總統繼續,修改或者終止該公告。
第5節 生效日期。該公告將於2020年6月1日東部夏令時下午12:00生效。
第6節 其它措施。
(a)根據221(i)INA,8 USC 1201(i),國務卿可以酌情考慮撤銷在美國境內F簽證或J簽證,和符合該公告第1節規定的要素的中國公民的簽證。
(b)該公告生效後的60天內,國務卿和國土安全部長,在諮詢適當機構的領導人後,應審核非移民和移民項目,並通過總統的國土安全事務助理,向總統提議任何需要總統採取的行動以減少中共竊取美國敏感信息和知識產權的風險。
(c)國務卿和國土安全部長應當在各自的權力範圍內,同適當部門的領導人合作,採取行動減少中共竊取美國敏感技術和知識產權的風險。國務卿和國土安全部長應在該公告生效的60天內,通過總統的國土安全事務助理,向總統彙報任何計劃中和執行中的行動。
(d)國務卿和國土安全部長應考慮發布適當的最新法規和指南,以實施《美國法典》第8篇第212(a)(3)(D)條中的不可受理規定。1182(a)(3)(D)
第7節 一般規定。
(a) 本聲明中的任何內容均不得解釋為損害或以其他方式影響:
(i) 法律授予的執行部門和機構,或者其負責人的權力
(ii) 管理和預算辦公室主任與預算,行政或立法提案有關的職能

(b)該聲明應根據適用法律並在獲得撥款的前提下執行。
(c)該公告無意也不會為任何美國,其部門、機構、實體、職員,僱員或其代理商創造任何權力和利益,無論是實質性還是程序性的。

我在2020年,美利堅合眾國的第244年的5月29號宣布這一通知。唐納德.J.川普

新聞來源

翻譯報道:喜馬拉雅, 明澈

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