美參議院推動與中共國全面競爭法案 修正案含為港人提供難民庇護

【日本東京方舟農場】作者:青衣    素材採編:武漢老溫    校對:文小律

據《美國之音》報道,美國國會參議院本週將就與中共國展開全面競爭的法案進行辯論。多位議員紛紛提出多項修正案,主要目標為大力投資美國技術產業;防止中共國竊取美國知識產權。為受壓迫的香港人提供難民庇護的內容也被正式納入法案討論。與此同時,眾議院共和黨人還聯名致函民主黨領袖,呼籲眾議院方面也應盡快就如何應對中共國挑戰的法案開啓兩黨合作。

參議院外交委員會主席梅內德斯週四(5月20日)率領多位委員會的兩黨成員推出修正案,將為受壓迫或可能面臨威脅的港人提供難民保護的內容,囊括進目前正在全院審議的《戰略競爭法》當中。該修正案條文源自《香港安全港法》(Hong Kong Safe Harbor Act),這將確保有充分理由擔心受到迫害的香港居民獲得資格,以「第二優先」的身份在美申請避難,以躲避港版國安法的壓迫。該修正案目前獲得共和黨聯邦參議員盧比奧、民主黨聯邦參議員莫克里和庫恩斯的聯署支持。

「當我們持續討論如何最好的重整和調整美國對中共國的政策時,我們不能忽視美國對香港人民的道義義務的必要性,」 來自新澤西州的梅內德斯在聲明中說:「我很榮幸和我的同事們一起努力,讓我們的政策以我們的價值為基礎,清楚表明我們致力於為香港的民主活動人士、人權活動人士、記者和其他香港市民提供庇護。這些人正因為莫須有的煽動和違反國家安全的指控而成為攻擊目標。」

曾在上一屆國會和梅內德斯合作推出同名法案的盧比奧參議員也在聲明中表示:「當中國共產黨和中共政府持續鎮壓香港泛民主派領袖和活動人士時,我們必須確保盡我們所能,為那些受中共迫害和威脅的人提供一個安全的避風港。」

除了為香港居民提供難民庇護外,目前《戰略競爭法案》中已包含修正案,為同樣受到人權侵犯的新疆維吾爾和其他少數民族穆斯林提供「第二優先」難民庇護申請。

由參議院外委會兩黨領袖、梅內德斯和共和黨聯邦參議員里施聯手草擬的《戰略競爭法》,是拜登政府上台並宣佈與中共國展開全面競爭後,國會首部針對美國在外交、經濟和人權方面應對中共國挑戰所制定的大型藍圖。

14位眾議院不同委員會的共和黨領袖週四致函眾議院議長佩洛西和眾議院多數黨領袖霍耶,敦促掌控眾議院的民主黨人盡快採取立法行動,優先就提升美國競爭力與中共國抗衡的法案進行討論。

由眾議院科學、太空和技術委員會首席共和黨議員盧卡斯(Rep. Frank Lucas, R-OK)率領執掌其他委員會的共和黨人發表的信函強調,國會方面目前迫切需要採取兩院兩黨共同行動,以應對中共在各方面日益增長的對華盛頓的威脅。「應對中國共產黨帶來的世代威脅不是共和黨的問題,也不是民主黨的問題,而是美國的問題,」共和黨議員們在聯名信中寫道:「當國會正在考慮如何採取行動與中共國展開戰略競爭的時候,我們寫信敦促您在正常程序下推進眾議院有關立法的措施。」

除了《戰略競爭法》之外,眾議院共和黨領袖的信中還提到了包括同樣由參議院兩黨成員提出的《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act)。《無盡邊疆法》在納入了多項修正案後,參議院多數黨領袖舒默本週稍早時宣佈該法案正式更改為《美國創新和競爭法》(US Innovation and Competition Act)。相較於《戰略競爭法》為美國外交、經濟和人權政策制定對抗中共的方針以及提供資源,《美國創新和競爭法》更著重於為美國關鍵技術研發、供應鏈生產等多個領域注入大筆投資,強化美國國內基礎和先進科技的實力。舒默週四在院會致辭時呼籲兩黨共同支持這項法案。

《美國創新和競爭法》納入了一項關鍵修正案,即為美國半導體製造、封裝和先進研發注入520億美元的投資,以實現去年底國會通過的《美國芯片法》(CHIPS for America Act)的目標,協助半導體製造業重返美國本土。

面對全球從去年到今年爆發的半導體短缺的窘境,參議院情報委員會主席、民主黨聯邦參議員沃納表示,法案在納入相關修正案後,將強調與貿易夥伴進行多邊努力;同時與缺乏透明度、不符合市場行為規範的中共國展開競爭。沃納週四在院會發言時表示:「它將確保我們在國內和國際上與盟友在供應鏈安全和完整性方面採取協調一致的行動。」

在參議院就《美國創新和競爭法》討論之際,美國正面臨研發和先進製造業的下滑,其中包括先進芯片的製造。美國半導體和微電子產品的產量從1990年的37%下降至目前的12%。與此同時,中共國政府承諾在有關產業大力投資1500億美元,目標是到2030年達到至少70%的半導體自產率。

《美國創新和競爭法》新增的修正案還將為《使用戰略盟友通信設備法》(Utilizing Strategic Allied Telecommunications Act)提供資金,為美國目前使用華為和中興等中共國設備的供應商提供西方國家產品的替代方案。議員們認為,中共國企業與中國共產黨的關聯,以及從中共政權所領取的巨額補貼,將對美國國家安全和全球信息網絡的完整性構成嚴重風險。

兩黨聚焦投資美國關鍵產業的同時,參議院情報委員會副主席盧比奧參議員週四也提出新的修正案,防止中共國竊取美國的技術研發。這項修正案目前已獲得參議院情報委員會所有成員的支持。修正案提議將建立一項「反間諜審查程序」(counterintelligence screening process),保護美國免受包括中共國在內的對手從事間諜活動和竊取美國知識產權、研發和創新努力的影響。

此外,修正案還將要求依據《美國創新與競爭法》領取政府投資的申請者,必須經過審核,包括:公開過去10年接受的外國資金;由中共國擁有或其支持的實體所提供的財政或其他實物支持;以及是否曾參與外國政府人才招聘計劃。

參議院多數黨領袖舒默表示,他計劃在下周就上述法案進行全體院會表決。美國近期的新法案一個接著一個,而這些法案基本都是針對中共國的。美國與中共國之間的全面對抗,以及在各個領域的脫鈎行動正在加速進行中。

注:本文僅代表作者觀點

參考鏈接:https://twitter.com/VOAChinese/status/1395943530133024771

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