【聚焦】“一帶一路”面臨分崩離析

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校對/編輯:枳實

圖片來源:雅典娜農場設計組 黑妹

德國之聲(DW)5月4日報導,澳大利亞已經取消了旨在促進與北京貿易的基礎設施項目。此舉讓中共國國家主席習近平顏面盡失,並可能也促使其他國家放棄類似的交易。

澳大利亞政府可能只是停止了與中共國的幾個小型聯合基礎設施項目,但中共國政府對該決定以憤怒和威脅做出反應。中共國駐堪培拉大使館稱停止項目是“不合理的、挑釁性的”,並發誓要進行報復。

堪培拉去年出面通過了一項法律,該法律允許聯邦政府否決澳大利亞各州與外國達成的協議。此前,維多利亞州在2018年和2019年與中共國簽署了“一帶一路“合作協議–通常被稱為“新絲綢之路”,這是一項大規模的基礎設施計劃,旨在暢通與數十個國家的貿易聯繫。外交部長瑪麗斯-佩恩(Marise Payne)說,這些交易不符合澳大利亞的外交政策,也沒有法律約束力。取消協議也可能意味著中澳在工業生產、生物技術和農業領域進一步合作的結束。

中共國顏面盡失

來自德國國際和安全事務研究所(SWP)的赫里伯特·迪特(Heribert Dieter)認為,這次取消對中共國來說是“面子上極其難堪”。他說,澳大利亞與北京的關係“兩三年來一直很糟糕,而且越來越糟糕”。

在堪培拉批評北京更咄咄逼人的外交政策後,中共國便對澳大利亞出口產品徵收關稅。澳大利亞政府帶頭呼籲對冠狀病毒大流行的起源進行全面調查,並且是第一個禁止華為進入其5G網絡的西方國家。

迪特告訴德國之聲,澳大利亞政府的決定可能會促使參與“一帶一路” 倡議的其他國家推遲或退出協議。該倡議最近已經失去了動力,部分原因是中共病毒大流行使中共國的許多其他合作夥伴面臨經濟崩潰——這些合作夥伴主要是亞洲和非洲的貧窮國家。”這種大流行病對中國來說是極其不便的。許多國家正經歷著巨大的經濟困難,”迪特說,並舉出了“一帶一路” 倡議合作夥伴巴基斯坦的例子,該國已經要求減免中共國為其新電力項目提供的貸款。”中共國將不得不延長貸款期限,或者將項目暫時擱置起來”,迪特(Dieter)說。

不透明的合約

人們對於中共國與“一帶一路” 倡議夥伴國的大多數貸款協議中的細節知之甚少。來自基爾世界經濟研究所(IfW)和美國喬治敦大學的研究人員評估了100份“一帶一路” 倡議的貸款協議,並在一份名為《中共國如何貸款》的研究報告中發表。該研究證實了批評者長期以來的懷疑。

研究報告的作者寫道:”首先,中共國的合同包含不尋常的保密條款,禁止借款人披露債務的條款甚至是債務本身。中共國的貸款人還獲得了比其他債權人更多的優勢,因為他們將“一帶一路” 倡議的債務排除在巴黎俱樂部協調的債務減免之外”,巴黎俱樂部是一個由主要債權國的官員組成的團體,他們幫助有財政困難的國家。該研究還發現,”中共國合同中的取消、加速和穩定條款有可能使貸款人影響債務人的國內和外交政策。”

迪特(Dieter)稱這些合同條款是“醜聞”,因為它們並不像中共國政府所說的那樣,是不需要披露的私人貸款協議。即使在中共國方面,(債權人)“雖然在名義上是由私人行為者,但他們是由國家在背後支持的”。

迪特(Dieter)說,不透明的合同已經成為“一帶一路” 倡議的標準,而“腐敗“也幫助達成了一些交易。他舉了黑山社會主義共和國的例子,”他們在那裡修建了一條昂貴的高速公路,這可能是前幾屆政府內部腐敗的結果”。

對連鎖反應的擔憂

澳大利亞可能是世界上越來越不願意被中共國欺負的煤礦中的金絲雀。(編者註:金絲雀對瓦斯很敏感,故而被稱作“煤礦中的報警鳥”)迪特(Dieter)說,人們注意到印太國家建立對抗中共國的聯盟的意願明顯增強,他舉了澳大利亞、印度、日本和美國之間新的軍事合作的例子。

“如果不僅是人口相對較少的澳大利亞,而且較大的參與者也在告別’一帶一路’倡議,從而告別與中共國更緊密合作的前景,這對中共國來說是一個沉重的打擊,”迪特(Dieter)說。

歐盟越來越警覺

有跡象表明面對中共國的野心,歐盟也改了主意。柏林MERICS中共國智庫主任米科-霍塔里(Mikko Huotari)告訴德國國家電視台(DW),過去對中共國相當友好的歐盟國家,如意大利,正越來越多地支持歐洲和美國之間重新建立更緊密的關係。

“德國政府在默克爾總理任期的最後幾個月裡,將繼續堅持其與中共國的政策路線,而沒有認識到歐盟其他許多成員國的風向也已經改變,這已經很危險。”霍塔裡(Huotari)說。迪特(Dieter)贊同這一評估,他說德國政府是“西方工業化國家建立協調一致的對中共國政策的最大障礙”。他說,政府通過推動歐盟-中國全面投資協議也發出了錯誤的信號,該協議的目的是促使北京開放其經濟。“現在幾乎所有歐洲國家對中共國的批評都非常強烈,而柏林卻只是在’踩剎車’而已”,迪特(Dieter)說。

原文鏈接:Cracks appear in China’s New Silk Road

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