緬甸衝突給東盟帶來新冷戰格局

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日經新聞報導,東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations,簡稱東盟)領導人最近發表的主席聲明中,暗示該地區捲入了這個時代最重要的地緣政治衝突。

聲明強調了總體接觸的必要性,稱他們“指示外長盡快與中華人民共和國和美國舉行會晤”。

這兩個國家並不是歐盟唯一的對話夥伴,其他對話夥伴還包括日本、俄羅斯和印度。但它們是全球競爭的兩個極端,這一競爭被界定為民主與獨裁之間的“新冷戰”,而緬甸的政變和隨後發生的暴力事件讓這一動態得到了鮮明的體現。

聲明包含了關於緬甸問題的“五點共識”,包括呼籲立即停止暴力,並通過“建設性對話”尋求和平解決方案。對於一個傳統上避免干涉成員國內部事務的集團來說,這是一個不同尋常的舉動。

緬甸民族政府的發言人在社交媒體上發表聲明,對這一“令人鼓舞的消息”表示歡迎。同時稱讚了印尼總統佐科·維多多 (Joko Widodo)要求緬甸軍政府釋放政治犯的呼籲。維多多還敦促結束暴力,恢復民主。主席的聲明和維多多的言論似乎表明東盟內部正在發生微妙的變化。

但問題是這些話能否轉化為行動,第一個考驗是任命一位東盟特使進行調解。
目前沒有機制可促使緬甸“立即停止暴力”。如果緬甸軍方繼續對抗議者進行暴力鎮壓,或與反對政變的武裝組織發生衝突,邀請緬甸軍政府領導人參加談判的東盟領導人就會顏面盡失。即使緬甸軍政府停止暴力鎮壓,如果軍隊不釋放民主黨領導人昂山素季,以軍政府身份參與政治對話,其掌權將成為一個既成事實,東盟將承擔被批評為軍政府進入國際社會開啟了方便之門的風險。

聯合國安理會(U.N. Security Council)在2月1日政變後不久舉行會議,權衡如何回應,但中共和俄羅斯反對美國和歐洲成員國譴責政變的努力,目前僵局尚未打破。這種僵持局面並不罕見。冷戰時期,美國和蘇聯經常把衝突的包袱帶到討論中,而緬甸在“新冷戰”中再次上演這種情況。

在東盟成立前後,東南亞是最初冷戰的主要戰場。東盟與西方集團結盟,支持資本主義反對共產主義。現在,如果新冷戰是民主國家和專制國家之間的鬥爭,東盟很難堅定地站在一方或另一方。該組織自成立以來一直在擴大,它的成員在兩個方向上都有傾斜。

緬甸以及東盟周邊的國際動態令人擔憂,新的冷戰來到了東盟,緬甸的局勢清楚地表明了東盟成員國現在所處的困境。

參考鏈接:
https://asia.nikkei.com/Spotlight/Myanmar-Coup/Myanmar-conflict-brings-new-Cold-War-to-ASEAN-s-door

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