小心新版《糧食流通管理條例》“挖坑”!

作者:墨爾本雅典娜農場 人民公敵

據人民網4月9日轉載經濟日報消息[1],新的《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)將於4月15日起正式實施。據稱,新修訂的《條例》基礎來自於2004年頒佈的《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例2004》)。中共國家糧食和物資儲備局副局長黃煒表示,新《條例》的實施將健全完善“糧食流通管理的制度框架”,標誌着糧食流通即將進入“全面依法治理新階段”。

黃煒表示,《條例》“第一次在國務院的行政法規中明確規定省、自治區、直轄市應當落實糧食安全黨政同責,完善糧食安全省長責任制,承擔保障本行政區域糧食安全的主體責任。”新修訂的《條例》取消了糧食收購資格行政許可,強調糧食流通事中事後的監管。此外,“針對糧食流通實踐中暴露出來的突出問題”,《條例》較爲詳細系統地對糧食流通各類主體所對應的經濟活動進行了制度規範、細化規定禁止性行爲,並加大了“對違法違規行爲的法律責任追究”力度。

《條例》的新變化似乎體現出中共對糧食安全的高度重視,實則反映出國內糧食危機迫在眉睫。

糧食安全責任主體升至省長,可想而知中共對即將到來的糧食危機的恐慌程度到了什麼地步。尤其針對糧食流通實踐中暴露出來的突出問題而制定出的繁多而細緻的條款,反映出過往糧食流通中存在普遍而嚴重的失職與腐敗現象。結合以往一查糧倉便失火的現象來看,國內的政策性糧儲早已在中共體制的腐敗中失去應急的功能,徒剩一個名詞而已。那麼,中共如何應對即將到來的糧食危機?

新華網轉載經濟參考報消息稱[2],取消糧食收購資格許可制度是《條例》裏的一個重大調整。在《條例2004》裏[3],糧食經營者指“從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶”。在《條例》裏,糧食經營者指“從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的自然人、法人和非法人組織”[4]。可以看出,《條例》實施後,任何人只要具備一定的糧食經營能力,都可以成爲糧食經營者,無需取得門檻資格。

黃煒稱,取消收購資格許可的目的是要運用法治提升監管效率、服務市場主體、維護市場秩序[5]。果真如此嗎?

通覽《條例2004》,糧食和儲備行政管理部門在其職責中主要起監督檢查的作用,修訂後的《條例》在此基礎上還賦予了該部門一定的執法權力。如第三十八條規定,糧食和儲備行政管理部門可以“查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用於違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬薄資料;查封違法從事糧食經營活動的場所”[5]

《條例》一方面取消糧食收購資格許可,另一方面又賦予糧食和儲備行政管理部門執法權力,這讓人讀出了“欲擒故縱”的意味來。可以想見,在糧食危機大爆發之時,一定會有一大波人到處收購糧食,包括進口、甚至走私糧食。當糧食進入流通環節後,集裁判和運動員角色於一身的糧食和儲備行政管理部門,可以隨時根據儲備糧狀況對流通環節的糧食“依法”行使執法權力。

這就如疫情期間,中共的衛生部門因爲自己的核酸檢測準確率低下,對一些地區的全員檢測進行多輪檢測後仍然不能高效識別病毒攜帶者,卻總是一測一個準兒地從進口冷凍食品外包裝上檢測出中共病毒陽性來。

中共的這套玩法讓人想到其社會主義制度下的“改革開放”。在國內生產力低下之時,中共先放開市場養“豬”,幾十年後豬膘肥厚了再利用制度“殺豬”。這個套路中共玩起來得心應手。如今,在糧食危機即將爆發的前夕,中共故伎重演,目的即是借“取消糧食收購資格許可”這一“利好”制度幫自己順利渡過糧食危機,從而讓自己的政權苟延殘喘。

(文章僅代表作者觀點,與GNEWS無關)

參考鏈接:

[1] 糧食流通進入全面依法治理新階段
[2]《糧食流通管理條例》大修 糧食收購資格許可制度取消
[3] 中華人民共和國國務院令(第407號)
[4]《糧食流通管理條例》修訂(解讀及全文)
[5] 相關負責人解讀新修訂的《糧食流通管理條例》


責任編輯:韓國首爾喜韓農場 文跡~見證神蹟
編輯/校對:華盛頓DC農場 光之子(沙加)
發佈:華盛頓DC農場 YIMING(文鳴)

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