中國的下一個地緣政治目標:稱霸南極洲

翻譯:康州盤古農場-WZ
校對:康州盤古農場-Mike Li
編輯:康州盤古農場-轟炸機

據《國家利益》,作者:亞歷山大·B·格雷(Alexander B.Gray),2021年3月20日發佈:

中共國在北極的雄心是有據可查的,首先是北京自己的 2018年北極戰略,該戰略宣佈中國是一個“近北極”大國,並勾勒出一條“極地絲綢之路”。從那時起,儘管距離北極圈近2000英里,但中共國一直在國際論壇上積極推動這一議程,通過對實際的北極國家進行投資,以及積極建造極地破冰船船隊。

西方政府已經注意到了這一點。正如前國務卿邁克·龐皮歐(Mike Pompeo )所指出的那樣,“中國在其他地方的侵略行為模式將告訴它如何對待北極。”然而,儘管中共國在北極的計畫引起了國際社會越來越多的警覺,但它在另一個全球地區-南極洲-的陰謀仍然相對鮮為人知。這是一個錯誤,因為中共國在南極的野心和它在北極的自命不凡一樣危險。此外,美國及其在南極洲、紐西蘭和澳大利亞附近的最親密盟友仍然對北京在當地的所作所為知之甚少,這一事實加劇了他們的擔憂。

根據1959年簽訂的“南極條約”( Terms ),南極洲被認為是“僅用於和平目的”的全球公域。因此,“任何軍事性質的措施”都被禁止,對南極洲大陸的所有領土主張都被無限期擱置。美國和中共國都是該條約及其最重要的附錄-1991年馬德里議定書( 馬德里議定書)的簽字國,該議定書永久禁止採掘業,保護南極洲大陸獨特的動植物,並以其他方式尋求保護南極洲,使所有國家受益的科學研究。

“南極條約”及其議定書的執行機制是一種檢查制度,簽字國定期訪問由大約30個國家維持的空間站。然而,這些考察不僅頻率不高,而且也是不完整的,因為到目前為止,中國在南極洲的五個科考站沒有被全部考察過。

昆侖站是南極洲第二個最南端的設施,位於南極洲最高的冰蓋A上。正如安妮-瑪麗·布萊迪(Anne-Marie Brady)在她2017年出版的《中國是極地大國》(  as a Polar大國)一書中指出的那樣,中國北京已經將其一些南極基地用於衛星接收站和高功率望遠鏡,這兩個基地都有軍事應用。

然而,自2015年靠近智利和阿根廷訪的中共國的長城站基地就沒有接受過檢查。在南極洲有重大利益的澳大利亞, 上一次進行南極考察是在2016年,選擇在美國的一個基地停留。紐西蘭,另一個傳統的南極強國, 上一次進行檢查是在2000年代中期。

最令人擔憂的是,美國聯邦航空局自2011年以來就沒有對基地進行實際檢查。美國因缺乏有效的極地破冰船而受到阻礙,極地破冰船是進入南極洲大陸較難到達的地理區域的先決條件。在其任期內,川普政府認識到美國在極地地區面臨的挑戰,並採取了非同尋常的舉措, 開始租賃兩艘外國建造的破冰船 ,而極地安全船專案的建立是為了向海岸警衛隊提供新的破冰船。但是,雖然北極可能會受到很大程度的關注,但南極仍然迫切需要額外的資源。

與此同時,中共國在南極大陸的軍事野心是實實在在的,而且還在不斷增長。他們在2018年修建了一座永久性的南極機場,不斷增加的破冰船船隊,以及中共國人民解放軍人員湧入中共的考察站,這些都只是北京軍事目標的一個樣本。在中山站,解放軍專家幫助建造了一個雷達站,據專家稱,該雷達站可能會干擾美國極地衛星。違反“南極條約”,中共國沒有向其他條約簽署國報告任何解放軍的活動。

令人擔憂的是,中共國也將其掠奪性的經濟野心擴展到了南極。相當多的中共國專家認為,與國際法背道而馳的是,馬德里議定書將於2048年到期,同時還將禁止在南極採礦。這促使中共國官員公開猜測,南部大陸可能是稀土元素、石油和天然氣等的潛在來源。根據該議定書,漁業在南大洋受到嚴格監管,中共國因非法和令人不快的行為而在全球享有當之無愧的聲譽,這將成為一場混戰。世界多年來在非洲和東南亞觀察到的行為可能會在未來幾年發生在南極。

拜登政府有機會反擊中共國在南極的野心,並肯定其承諾重振的國際機構。繼續租賃計畫和建造新的極地破冰船是進行強有力檢查的先決條件。只有真正追究北京對其未經授權的軍事活動的責任,並可能發現更多的違規行為,《南極條約》體系才能保持有效。

美國政府還可以通過明確表示打算在2048年後保持馬德里議定書的關鍵條款不變,發出國際社會致力於保護南極生態的強烈信號。從湄公河三角洲到撒哈拉以南非洲,中共國不能對南極做同樣的事情。

正如國務卿約翰·福斯特·杜勒斯(John Foster Dulles)在談判南極條約時所寫的那樣,讓南極洲“掌握在友好的手中”符合美國的既得利益。華盛頓及其盟友現在需要採取行動,以確保這樣的結果。

亞歷山大·B·格雷(Alexander B.Gray),美國外交政策委員會(AFPC)國家安全事務高級研究員,2018年至2021年擔任國家安全委員會工作人員,包括擔任大洋洲和印度-太平洋安全主任。

原為連結:https://nationalinterest.org/feature/chinas-next-geopolitical-goal-dominate-antarctica-180579

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