“国际关注的突发公共卫生事件”:WHO世卫组织关于新型冠状病毒爆发的声明全文

2020年1月30日发表于瑞士日内瓦的声明

世卫组织总干事根据《国际卫生条例(IHR)(2005)》召集的紧急委员会第二次会议讨论关于2019年在中华人民共和国爆发,并向其他国家传染了新的冠状病毒2019-nCoV。 2020年1月30日,星期四,日内瓦时间(CEST)从13:30到18:35。 该委员会的职责是向总干事提供咨询,总干事对确定国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)做出最终决定。 该委员会还提供公共卫生建议或酌情提出正式的“临时建议”。

会议记录

紧急会议的成员和顾问通过电话会议召开。

总干事对委员会表示欢迎,并感谢他们的支持。 他把会议交给了主席迪迪埃·侯森教授。

侯森教授也对委员会表示欢迎,并请秘书处发言。

合规,风险管理和道德部的代表向委员会成员介绍了他们的角色和职责。

提请委员会成员注意保密的责任,并有责任披露可能被视为构成利益冲突的个人,财务或专业联系。 对出席会议的每个成员进行了调查,没有利益冲突被认为与会议有关。 自上次会议以来没有任何变化。

主席然后审查了会议议程并介绍了主持人。

中华人民共和国卫生部代表汇报了目前的状况以及正在采取的公共卫生措施。目前,全国共有7711例确诊病例和12167例可疑病例。在确认的病例中,有1370例是严重的,有170人死亡。目前已有124人康复出院。

世卫组织秘书处概述了其他国家的情况。现在在18个国家中有82例。其中只有7人没有在中国旅行的历史。在中国以外的3个国家中已有人与人之间的传播。这些病例中有一例较严重,但尚无死亡。

在第一次会议上,委员会对这一事件是否构成PHEIC表示了不同意见。当时的建议是,该事件并不构成PHEIC,但委员会成员同意情况紧急,并建议委员会在第二天达成相同结论时继续其会议。

鉴于病例数量大增以及又有其他国家报告确诊病例,而举行了第二次会议。

结论与建议

委员会对中国最高政府当局的领导和政治承诺,其对透明度的承诺以及为调查和遏制当前疫情所作的努力表示欢迎。中国迅速识别出该病毒并共享其(DNA)序列,以便其他国家能够快速诊断出该病毒并保护自己,从而有助诊断工具的迅速发展。

该国采取的非常有力的措施包括与世界卫生组织的日常接触以及采取综合的多部门方法以防疫情进一步扩散。它还在其他城市和省份采取了公共卫生措施;正在研究病毒的严重性和传播性,并共享数据和生物材料。该国还同意与需要其支持的其他国家合作。中国采取的措施不仅对那个国家而且对世界其他地区都是有益的。

委员会肯定了世卫组织及其伙伴的领导作用。

委员会还承认,仍有许多未知数,一个月后在世界卫生组织的五个地区报告了病例,并且在武汉以外和中国以外发生了人与人之间的传播。

委员会认为,只要各国采取强有力的措施及早发现疾病,隔离和治疗病例,追踪接触并敦促与危险度相称的社会隔离措施,仍然有可能阻止病毒的传播。值得注意的是,预防和减少感染传播的战略目标和措施将随事态发展而变化更新。

委员会同意现在该病毒暴发符合“国际关注的突发公共卫生事件”的标准,并提出以下建议作为临时建议发布。

委员会强调,应秉着对中国,中国人民以及中国在这次疫情爆发一线所采取的行动及透明度油然而生的支持和赞赏的态度,来看待“国际关注的突发公共卫生事件”的正式宣布,并望其成功。根据全球互助的需要,委员会认为需全球协调努力,以加强世界其他地区的备灾工作,特别是那些可能需要帮助的地区。

给世卫组织的建议

委员会欢迎包括国家级知名专家在内的世卫组织即将对中国进行多学科技术访问。 特派团应审查和支持以下工作:调查疫情的动物来源,疾病的临床范围及其严重性,社区和医疗机构中人与人之间的传播程度以及控制疫情暴发的努力。 该特派团将向国际社会提供信息,以帮助了解情况及其影响,并交流经验和成功措施。

委员会希望再次强调研究可能来源的重要性,以排除正在进行的隐性传播。

委员会还强调需要在湖北以外地区加强监测,包括病原体基因组测序,以了解是否正在发生局部传播周期。

委员会将欢迎强有力的领导层参与有关控制措施相称性的讨论,特别是在可能破坏旅行和贸易限制方面。

世卫组织应继续利用其技术专家资源网来评估如何在全球范围内最有效地控制这一疫情暴发。

世卫组织应加强准备和应对工作,特别是在较脆弱的国家和地区。

应制定措施,确保为中低收入国家迅速开发并获得有期望的疫苗,诊断剂,抗病毒药物和其他疗法。

世卫组织应继续提供一切必要的技术和业务支持,以应对这一疫情暴发,包括通过其广泛的合作伙伴和合作机构网络,实施全面的风险交流战略,并促进与这种新型冠状病毒相关的研究和科学发展。

世卫组织应继续探讨在不要求重新制定《国际卫生条例(2005)》文本的情况下,在PHEIC的二元可能性或不存在PHEIC的二元可能性之间建立中间水平的警报的可取性。

总干事宣布2019-nCoV疫情构成了PHEIC,接受了委员会的建议,并根据《国际卫生条例(2005)》将该建议作为临时建议发布。

致中华人民共和国

请继续:

实施全面的风险通报策略,以定期向人群通报疫情的演变,人群的预防和保护措施以及为控制疫情而采取的应对措施。

加强合理的公共卫生措施以遏制当前的疫情扩散。

确保卫生系统的弹性并保护医护人员。

在全国范围内加强监视和积极的案例发现。

与世卫组织及其合作伙伴合作进行调查,以了解这种疫情暴发的流行病学和演变以及遏制该病的措施。

共享所有人类病例的完整数据。

加大力度确定人畜共患疾病的爆发源,尤其是一旦有疫情就继续与世卫组织进行沟通。

在国际机场和港口进行出口检查,目的是及早发现有症状的旅行者以进行进一步评估和治疗,同时最大程度减少对国际交通的干扰。

致所有国家

预计在任何国家都可能出现的疫情将在国际间进一步传播。因此,所有国家都应做好遏制工作的准备,包括积极监测,及早发现,隔离和病例管理,接触者追踪以及防止2019-nCoV感染继续蔓延,并与世卫组织共享全部数据。可在WHO网站上获得技术建议。

请注意,根据《国际卫生条例(2005)》,各国应依法与世界卫生组织共享信息。

各国应特别强调减少人类感染,防止二次传播和国际传播,并通过多部门的沟通与合作以及积极参与对病毒和疾病知识的了解以及促进研究的发展,为国际应对做出贡献。

委员会承认,总体而言,有证据表明,在公共卫生紧急情况下限制人员和物品的流动可能是无效的,并且可能从其他干预措施中转移资源。此外,限制可能会中断所需的援助和技术支持,可能会中断业务,并可能对受紧急情况影响的国家的经济产生负面影响。

但是,在某些特定情况下,限制人员流动的措施可能被证明是暂时有用的,例如在应急反应和能力有限的环境中,或在脆弱人群之间进行高强度传播的地方。

在这种情况下,各国应在实施此类限制之前进行风险和成本收益分析,以评估收益是否会超过弊端。各国必须按照《国际卫生条例》的要求,将采取的任何旅行措施告知世卫组织。根据《国际卫生条例》第3条的原则,告诫各国不要采取任何导致污名化或歧视的行动。

委员会要求总干事针对这些问题提供进一步的建议,并鉴于这种迅速发展的情况,在必要时提出新的个案建议。

致国际社会

由于这是一种新的冠状病毒,而且以前已经表明,类似的冠状病毒需要作出大量努力才能实现定期的信息共享和研究,因此,国际社会应根据《国际卫生条例(2005)》第44条,继续发扬团结与合作的精神,在识别这种新病毒的来源,其在人与人之间传播的全部潜力,为可能的病例输入做好准备以及研究开发必要的治疗方法方面相互支持。

向低收入和中等收入国家提供支持,助其应对这一事件,并促进获取诊断方法,潜在疫苗和治疗方法。

根据《国际卫生条例》第43条,缔约国实施了其他严重干扰国际交通的卫生措施(拒绝国际旅客,行李,货物,集装箱,运输工具,货物等的进出境或延误超过24小时)必须在实施后的48小时内向世界卫生组织发送公共卫生理由和解释。世卫组织将审查理由,并可能要求各国重新考虑其措施。要求世卫组织与其他缔约国分享有关措施和收到的理由的信息。

总干事可酌情在三个月或更早的时间内召集紧急委员会。

总干事感谢委员会的工作。

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