美国战略司令部警告:与中国或俄罗斯发生核战争有“真实的可能性”

编译:Mi John

美国战略司令部负责人在一份美国对全球核力量平衡的重大新审查报告中警告说,美国必须为与中国或俄罗斯发生的核战争做好准备,并寻求新的方法来阻止两国使用新获得的先进战略性武器。

查尔斯·理查德在本期《美国海军学院学报》上发表的文章中直言不讳地进行了详尽的评估并认为,在 “后冷战”时代与敌对核势力不发生直接核武器冲突的时代已经结束,并称其为一种奢侈的想法。 

这位四星级海军上将写道,如果俄罗斯或中国认为常规冲突的损失会威胁到该政权或国家,俄罗斯或中国发生的区域危机很可能会迅速升级为涉及核武器的冲突。 他在新的调查中敦促五角大楼,必须从一个几乎不可能使用核武器的重要假设,转变为“使用核武器是非常现实的可能性”。 

美国政府和军事领导人需要更好地理解新的核冲突的危险,提出新的威慑概念,并在必要时提出核战争策略。中国和俄罗斯部署先进战略力量的行动,使美国在面对新威胁时,要采取强有力的行动以增强威慑力。理查德将军说,通过危机或最终以核战争威慑两国,正在以前所未有的方式考验着我们。 理查德上将还表明,“作为国防部,除非我们开始理解或接受我们面临的挑战,以及对此采取应有的措施,我们就面临制定无法执行的计划或无法带来预期成果的风险。如果没有变化,我们将再次以我们喜欢的方式为冲突做准备,而不只是去面对可能发生的冲突。”近年来,莫斯科和北京已经在核武器和战略能力上进行了投资;这些都是旨在限制美国的行动能力,测试同盟,并“在包括使用核武器力量方面逐步超越我们”。 

理查德将军在一次接受采访时说,9月份撰写的这篇文章旨在激发海军领导人认识迅速变化的威胁环境以及如何向平民领导人提供最佳军事支持。 他对《华盛顿时报》表示:“在竞争的新时代,这将是美国历史上第一次,以及今后的十年里,我们将不得不同时面对两个有核能力的国家”。 他补充说:“我们在假设,战略威慑力将来会继续存在;但是随着威胁环境的变化,情况可能并非如此。我们需要准备好应对跨域威胁,通过对21世纪的战略威慑进行全面思考,来确保我们国家和盟国的安全。” 战略性核竞争应被视为,与竞争者保持相对优势,而且美国应寻求发挥主导作用。已经有几种应对新挑战的策略和概念来被提出。但他又补充说,其中很少有人提出如何构架一个平衡又能维护美国优势的方法。 

美国战略司令部的理查德将军对《华盛顿时报》说:“这将是美国历史上第一次,以及今后的十年里,我们将不得不同时面对两个有核能力的国家”

理查德将军说:“作为一个部门,我们明智的做法是,在解决俄中侵略的问题时,应该建立统一的力量,同时了解它们需用不同的威慑方法,并尽早将这种思想纳入专业军事教育中。” 战略司令部已开始重新考虑威慑,并修订了一项名为“战略威慑失败风险”的评估以帮助我们的计划。 五角大楼还需要改善对新战略武器和系统的采购,并加强指挥控制系统和网络能力。 理查德将军说:“我们必须通过了解对手的威胁及其决策来适应当今的战略环境,并面对具有核能力的强国的竞争和挑战”。 最终,了解威胁是关键。 他说:“在我们对威胁是什么以及如何应对有了广泛了解之前,我们有可能在对手的面前陷入尴尬甚至更糟的境地”。 

中国是“战略对手” 

理查德将军说,中国的核力量建设使北京成为美国军方的“战略对手”。 北京控制下的军队“不应该被误认为是‘不包括在内’的部分“。 他说:“像俄罗斯一样,[中国]采取侵略的行动,挑战民主价值观,并塑造全球经济秩序,以造福其国。” 他警告说:“中国在各个领域的能力都在不断实现技术飞跃。在常规武器系统上,它继续在高超音速和先进导弹系统上投入大量资源,并扩大其空间作战和反空间作战能力。”

太空系统现在为中国提供了全球范围内的军事指挥和控制权以及更好的情报。中国在南中国海建立了有争议的岛屿并在其上部署了多种武器系统。 他说:“与俄罗斯人一样,人民解放军(PLA)的空军和海军部队骚扰了美国和盟军的飞机以及在国际领空和水域行动的军队。” 随着中国正在接近完成一架新型远程轰炸机的制造,它正与其大力投资的核力量的两个核分支-陆基洲际弹道导弹和潜射导弹,很快形成一个“三合会“。 

中国战略部队还建立了新的预警和指挥控制设施,同时提高了部队的战备能力。这位海军上将指出,中国的核武器储备也正在扩大,超出了最近的两倍。 理查德将军说:“预计未来十年,中国的核武器库存将增加一倍,甚至三倍到四倍”。中国使用战略欺骗手段意味着美国必须更多地关注北京的行动,而不仅仅是已宣布的对策。 中国大规模建造导弹和其它战略武器与其宣称的在冲突中不率先使用核武器的政策“不一致”。

理查德说:“从1960年代以来,[中国]一直奉行’不首先使用’,即永远不会首先使用核武器的政策。但其不断积累先进技术的做法,应该让我们停下来思考,这项政策可能在眨眼间改变”。

此外,中国正在不断建设军事力量以曾强核武能力,”这与其维持最低限度威慑战略相悖。这种操作,为中国提供了一系列可选项,包括在一定限度内使用[核武器]和首次打击的能力”。

恐怖焦点和威慑

理查德在反驳一些关于五角大楼陷于冷战的批评言论时指出,真正的挑战事实上是“我们不再通过潜在的敌方可能使用核武器角度来审视环境了”。二十年来,军事上对反恐的高度重视导致人们无视日益增长的核冲突危险。他强调:“我们最近对于,无核武器对手的经验使我们相信,使用核武器是不可能的,也不值得关注。在美国战略司令部,我们评估使用核武器的可能性很低,但并非’不可能’,特别是在危机中,或我们的核武对手在不断建立核武能力并在全球施加他们的影响力的环境中”。

核冲突将带来灾难性后果,必须进行评估。

自911袭击事件以来,美国开始关注反恐,而中国和俄罗斯却都在急于建立自己的核武库。理查德将军说,两国“已经开始使用他们的武力和威胁手段,以冷战以来的最高水平,甚至在某些情况下,以冷战时期未曾看到的方式,积极地挑战国际准则和全球和平,例如网络攻击和太空威胁”。

他指责中国和俄罗斯也利用全球大流行病来推进国家议程。

他说:“这些行为正在破坏稳定,如果不加以制止,将增加大国间危机或冲突的风险。我们必须积极参与并制止他们的侵略行为;任何让步都有可能让他们认为美国不愿或无法做出回应,从而可能会进一步助长他们的野心”。 美国的盟国也可能将美国的无作为误解为不愿意或无力在战略竞争中发挥领导作用。面对中国和俄罗斯“发人深省”的战略威胁,采取被动行动可能会导致美国丧失战略影响力,这是美国的一项关键优势。如果美国没有回应敌对行动,将被视为美国接受该行动且不会动用军事力量进行反击,这必然会导致一个新型的,现状或美国“正常”状态的建立。

俄罗斯正在“积极现代化”

这位海军上将表示,十多年来,俄罗斯一直在不受条约限制下 “积极地”使其中短程核导弹军事力量现代化。俄罗斯还在建造新的轰炸机,洲际和潜射弹道导弹以及核潜艇。预警和指挥与控制系统等核武基础设施也已升级。莫斯科的军事现代化工程已完成70%,并将在几年内完成。

除了传统战略建设以外,俄罗斯还正在制造新奇的新型战略武器,包括超音速滑行车,核弹头鱼雷和先进的巡航导弹。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)于2014年在军事接管乌克兰的克里米亚期间,宣布了莫斯科核武库的力量。他威胁并警告会“言行一致”地还击任何侵略的挑战。

俄罗斯军队还对美国的飞机和船只进行了挑衅性的军事活动,并发起了网络攻击,例如最近在政府网络上发现的入侵。理查德将军说,另一个令人担忧的迹象是莫斯科对反卫星武器的试验“威胁着太空中的国际资产。这些迹象都表明俄罗斯会无视国际准则并会积极采取行动”。

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