最新!美政府解密其最敏感的国家安全文件之一《印太地区战略框架》

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美国《印度太平洋战略框架》秘密文件的解密表明了其遏制中共国或在冲突中击败中共国的目标。

(U) 美国印太地区的战略框架

(U) 国家安全挑战

  • (S / / NF)   如何在全球范围内保持美国的战略主导地位印度-太平洋地区并促进自由经济秩序,同时又阻止中国建立新的,自由的势力范围,并培育合作领域以促进区域和平与繁荣?
  • (S / / NF)   如何确保朝鲜不威胁美国及其盟国,既要考虑当前的严重危险,又要考虑朝鲜构成威胁的程度和类型的未来变化的可能性?
  • (S / / NF) 如何在促进公平和互惠贸易的同时提升美国的全球经济领导地位? 

(U) 持久美国的切身利益

  • (U) 保护家园;
  • (U) 促进美国的繁荣;
  • (U) 通过力量维护和平; 和
  • (U) 增强美国的影响力。

(U) 美国在印度太平洋地区的最大利益:

  • (S / / NF)  保卫祖国和国外的美国公民; 防止扩散核武器及其运载工具;
  • (S / / NF) 保留美国进入世界上人口最多的地区以及全球经济三分之一以上的经济,外交和军事通道;
  • (S / / NF) 增强我们联盟的信誉和效力; 和
  • (S / / NF)保卫祖国和国外的美国公民; 防止扩散核武器及其运载工具;
  • (S / / NF)在维护美国在该地区的核心价值观和自由的同时,保持美国在该地区的首要地位。

(U) 假设

  • (U / / FOUO)美国的安全与繁荣取决于对印度-太平洋地区的自由开放访问,这将继续成为美国,区域和全球经济增长的引擎。
  • (U / / FOUO)朝鲜的核导弹及其企图征服南朝鲜的意图对美国祖国和我们的盟国构成了严重威胁。
  • (U / / FOUO)不断变化的地区力量平衡将继续推动整个印度-太平洋地区的安全竞争,从而导致该地区许多国家(包括印度和日本)的国防投资增加。
  • (U / / FOUO)扩散,海上安全,恐怖主义和未解决的领土争端将仍然是主要的安全关切和冲突根源。
  • (U / / FOUO)丧失美国/印度在太平洋太平洋地区的主导地位将削弱我们在全球范围内实现美国利益的能力。
  • (U / / FOUO)强大的美国同盟对于阻止冲突和促进我们的切身利益至关重要。
  • (U / / FOUO)由于中美政治经济制度的性质和目标不同,中美之间的战略竞争将持续下去。中国将规避国际规则和准则以获取优势 。
  • (U / / FOUO)中国的目标是瓦解美国在该地区的联盟和伙伴关系。中国将利用这些被削弱的纽带所带来的真空和机会 。
  • (U / / FOUO)一个强大的印度,与志同道合的国家合作,将起到制衡中国的作用。
  • (U / / FOUO)中国的经济、外交和军事影响力在短期内将继续增加,并挑战美国在印太地区实现其国家利益的能力。
  • (U / / FOUO)中国试图主导包括人工智能和生物遗传学在内的尖端技术,并利用它们为专制主义服务。中国在这些技术上的主导地位将对自由社会构成深刻的挑战。
  • (U / / FOUO)中国在数字监视,信息控制和影响力方面的扩散将损害美国在印度太平洋地区以及在西半球和本国,越来越多地促进我们的价值观和国家利益的努力。
  • (U / / FOUO)中国将采取越来越果断的步骤来迫使台湾统一。
  • (U / / FOUO)相对于美国,中国和印度,俄罗斯将继续在印度太平洋地区处于边缘地位。

(U) 理想的最终国家

  • S / / NF 北朝鲜不再对美国本土或盟友构成威胁;朝鲜半岛没有核武器、化学武器、网络武器和生物武器。
  • S / / NF美国在世界增长最快的地区保持着外交、经济和军事上的优势;印度洋-太平洋地区的大多数国家将美国视为首选伙伴;美国的经济实力和影响力在整个地区不断增强。
  • S / / NF地区国家坚持使美国和地区繁荣和稳定的原则,包括主权、航行和飞越自由、贸易和投资标准、尊重个人权利和法治,以及军事活动的透明度。
  • (S / / NF)自由市场是亚洲的主流,美国经济因与印度洋-太平洋地区的互动而创造了就业和增长。
  • (S / / NF)以合法和非胁迫的方式解决区域争端。
  • (S / / NF)东南亚在商业、安全和民间社会方面更加紧密地团结在一起,包括通过加强东南亚国家联盟(东盟),并与美国和我们的盟友及主要伙伴密切合作,维护上述原则。
  • (S / / NF)东南亚有能力在非东盟国家的最低限度援助下管理恐怖主义威胁。
  • (S / / NF) 印度在安全问题上的首选伙伴是美国。两国合作维护海上安全,打击中国在南亚、东南亚和其他共同关注地区的影响力。印度保持反击中国边境挑衅的能力。
  • (S / / NF)印度仍然在南亚地区占据主导地位,并在维护印度洋安全方面发挥主导作用,增加与东南亚的接触,并扩大与该地区其他美国盟友和伙伴的经济、国防和外交合作。
  • S / / NF  美国及其在各大洲的伙伴都抵制中国旨在破坏其主权的活动,包括通过秘密或胁迫性影响。

(U) 工作路线

(U) 联盟和伙伴关系

  • (S / / NF) 目标:强调我们对该区域的承诺,突出 “自由和开放的印度太平洋 “的共同愿景。
  • 行动: 振兴美国对友好国家政府的技术援助,以促进法治和民间机构,同时对中国 “一带一路倡议 “的附加问题进行沟通。 (见:”美国应对中国经济侵略的战略框架。” ) 发展强大的公共外交能力,与中国的宣传活动相抗衡;打破中国在区域上的主导地位是不可避免的说法。
  • (S / / NF) 目标:加强日本、韩国和澳大利亚的能力和意愿,为实现这一战略的最终目标作出贡献。
  • 将我们的印-太战略与澳大利亚、印度和日本的战略协调起来。
  • 以建立以印度、日本、澳大利亚、美国为主要枢纽的四边安全框架为目标。
  • 深化与日本、澳大利亚的三边合作。
  • 鼓励韩国在朝鲜半岛以外的地区安全问题上发挥更大作用。
  • 支持日本成为印太安全架构中区域一体化、技术先进的支柱。
  • 协助日本自卫队的现代化。
  • (S / / NF) 目标: 重振与菲律宾和泰国的联盟,加强它们在维护基于规则上的区域秩序方面的作用。
  • 行动:保持并在可能的情况下扩大对外发展援助和防务参与,包括准入、演习和培训、以及协作能力。
  • (S / / NF) 目标:通过扩大与印度洋-太平洋国家在非传统安全挑战方面的接触,提高美国在该区域的安全领导地位。
  • 行动:扩大与印太国家在维持和平、人道主义援助/救灾反应、和全球卫生方面的合作。
  • 与盟友和志同道合的伙伴分担研发的负担并分享成果,以保持我们的军事优势。
  • 鼓励志同道合的国家在应对这些挑战和进一步分担负担方面发挥更大作用。与盟国和志同道合的国家分享我们的研究和开发成果,以保持我们的集体军事优势。
  • (S / / NF) 目标:使台湾能够发展有效的非对称防御战略和能力,以帮助确保其安全、不受胁迫、有抵御力、和自主与中国往来的能力。

(U) 印度和南亚

  • (S / / NF) 目标:加快印度的崛起和能力,使其成为安全的净提供者和主要的防务伙伴;巩固与印度的持久战略伙伴关系,其基础是印度强大的军事力量,能够与美国和我们在本区域的伙伴有效合作,以解决共同的利益问题。
  • 行动:为防务合作和协作能力奠定更坚实的基础;扩大我们的防务贸易和转让防务技术的能力,以提高印度作为主要防务伙伴的地位;加强我们在共同的地区安全问题上的合作,并鼓励印度在印度洋地区以外的地区参与;支持印度成为核供应国集团的成员;与印度合作进行国内经济改革,并加强其在东亚峰会(EAS)和ADMM+中的领导作用。通过外交、军事和情报渠道向印度提供支持,以帮助解决地缘挑战,比如与中国的边界争端和取水问题,包括布拉马普特拉河和其他面临中国改道的河流。
  • 支持印度的“东方行动”政策及其成为全球领先大国的愿望,强调其与美国、日本和澳大利亚自由开放的印太地区愿景的兼容性。
  • 在印度洋建立对美印共同原则的区域支持,包括畅通无阻的贸易、透明的基础设施-债务行为以及和平解决领土争端。
  • 促进美印两国在所有资源和技术方面的能源合作,使印度的能源来源和供应多样化。
  • 与印度在网络和空间安全以及海洋领域意识方面建立伙伴关系. 扩大美印情报共享和分析交流,建立更强有力的情报伙伴关系。
  • 与印度和日本合作,帮助为加强印度与本区域各国之间的区域联系的项目提供资金。
  • (S / / NF) 目标:加强包括马尔代夫、孟加拉国和斯里兰卡在内的南亚新兴伙伴的能力,以促进建立自由和开放的秩序。
  • 行动:与南亚伙伴建立新的倡议,以东南亚海事安全倡议为模式,提高对海事领域意识、协作能力和与美国共享数据。
  • 支持在印度洋建立一个海洋信息融合中心。
  • 建立一个区域论坛,以促进共同的原则和标准。
  • 就关于可接受的海洋行为的原则声明建立并获得广泛共识,包括承诺根据共同的安全目标开展区域合作。

(U) 中国

  • (S / / NF) 目标:防止中国的产业政策和不公平贸易行为扭曲全球市场,损害美国的竞争力。
  • 行动:打击中国的掠夺性经济行为,这些行为冻结了外国竞争,削弱了美国的经济竞争力,并助长了中共主导21世纪经济的愿望。(见:”美国应对中国经济侵略的战略框架。”)
  • 建立一个国际共识,即中国的产业政策和不公平贸易行为正在破坏全球贸易体系。
    • 行动:(见:”美国应对中国经济侵略的战略框架。”)
  • (S / / NF) 目标:保持美国工业相对于中国的创新优势。
  • 行动:与盟国和志同道合的国家密切合作,防止中国获得军事和战略能力;扩大美国外国投资委员会的范围,以涵盖中国的风险资本和其他形式的投资;并采取促进关键技术增长的国内政策。
    • 行动:(见:”美国应对中国经济侵略的战略框架。”)
  • (S / / NF) 目标:在整个区域内推广美国价值观,以保持影响力和抗衡中国政府的标杆模式。
  • 行动:发展公共和私人信息,并促进各项举措,向所有国家展示民主和自由的利益,包括经济、技术和社会利益。
  • 协调与志同道合的合作伙伴一起努力保护和促进国际公认的权利和自由。
  • 与韩国,台湾,蒙古,日本和其他区域民主伙伴交往,以展示他们自己取得的成功和获取的利益。
  • 支持整个地区的活动家和改革者
  • 向寻求改革的国家提供发展、技术和法律援助。
  • (S / / NF) 目标:阻止中国对美国和美国盟国或伙伴使用军事力量,并发展在各种冲突中击败中国的能力和理念。
  • 行动:增强在印度太平洋地区具有战斗力的美国军事力量和态势,以维护美国的利益和安全承诺。
  • 制定和实施防御战略以具备以下所列以及更多的能力:(1)在冲突中挫败中国在“第一岛链”内部持续的空中和海洋优势; (2)捍卫包括台湾在内的第一岛链国家; (3)主导第一岛链外的所有区域。
  • 帮助我们的盟友和伙伴改善其安全态势,包括军事能力和协作能力,以确保战略独立性和免受中国胁迫的自由。 扩大伙伴关系和能力,以限制中国胁迫盟国和伙伴的能力。
  • (S / / NF) 目标:加强美国在该地区的参与度,同时教育政府、企业、大学、中国的海外留学生、新闻媒体和一般公民有关中国在全球的胁迫行为和影响力运作。
  • 行动:建立一套系统,提供可公开获得的信息,以解释中国的活动及其对国家利益、自由和国家主权所造成的问题。
  • (S / / NF) 目标:在对美国有利的情况下与中国合作。
  • 行动:在我们与中国的外交中,强调高层,实质性互动,以实现总统关于建设性的、以结果为导向的关系的愿景。过去的外交通常是宽泛而肤浅的,那是符合中国利益的。
  • (S / / NF) 目标:保持对中国的情报优势,并使美国及其盟国和合作伙伴免受中国情报活动的影响。
    • 行动:让美国盟国和伙伴与美国合作对抗中国并打击中国在这些国家的秘密活动。
    • 扩大并优先执行能削弱中国影响力的美国情报和执法活动。使志同道合的国家也采取这样的行动。
    • 加强公共和私营部门的防御性和进攻性反情报能力,以抵消中国日益增长的情报优势;扩大与其他政府的情报外交和执法合作,以加深对中国意图和能力的了解。
    • 帮助盟友和合作伙伴在反情报、反扩散、网络安全、工业安全和机密信息管理方面制定高标准。

(U)朝鲜半岛

  • (S / / NF) 目标:说服金正恩政权,其生存的唯一途径是放弃其核武器。
  • 行动:利用经济、外交、军事、执法、情报和信息工具,对平壤施加最大压力,削弱北朝鲜的大规模杀伤性武器计划、阻止货币流动、削弱政权、并为扭转其核和导弹计划的谈判创造条件,最终实现半岛的全面、可核查的和不可逆转的无核化。考虑北韩是否采取步骤扭转其核和导弹计划的谈判。 (请参阅:“总统的朝鲜战略”,内阁备忘录,2017年3月28日。)
  • 通过以下方式来运作:(1)帮助韩国和日本获得先进的常规军事能力; (2)拉近韩国和日本之间的关系;

(U)东南亚和太平洋岛屿

  •  (S / / NF) 目标:促进和加强东南亚和东盟在该地区安全架构中的核心作用,并鼓励其就关键问题发表共同的看法。
  • 行动:加深我们与新加坡、马来西亚、越南和印度尼西亚的关系
  • 强调东盟的中心性是自由和开放的印-太战略的核心组成部分。
  • 加强日本的积极领导性以扩大美国在东南亚的战略目标。
  • (S / / NF) 目标:防止恐怖主义在东南亚蔓延。
  • 行动:扩大东南亚国家对“击败伊斯兰国”联盟的参与; 在印度太平洋国家之间加强执法、军事和情报合作; 并向美国提供直接的反恐协助。
  • (S / / NF) 目标:促进和支持缅甸的民主化。
  • (S / / NF) 目标:确保太平洋岛屿(例如,美国领土,自由联系邦,美拉尼西亚和波利尼西亚)与美国保持一致。
  •  行动:巩固我们在太平洋岛屿上的外交、军事、情报、经济、发展援助和信息优势。
  • (S / / NF) 目标:与愿意进行以市场为基础的改革的国家建立经济纽带和加强联系。 推行包含美国设定的贸易和投资标准的贸易协定,并减少该地区对中国的经济依赖。
    • (U)为美国的综合财政资源和经济实力赋予战略目的; 在印-太地区推广综合经济发展模式,为“一带一路”提供可靠的替代方案; 建立致力于如何最佳地利用公私伙伴关系的工作小组。
    • (S / / NF) 促进美国,盟友和合作伙伴在能源、电信和物流标准与基础设开发中的领导地位。
    • (S / / NF) 扩大亚太经济合作组织在促进区域经济一体化方面的工作,并通过贸易便利化、海关现代化和标准统一来支持东盟建立经济共同体。
    • (S / / NF) 激励美国私营部门重燃远征精神,从而使其扩大印度太平洋地区的双向贸易和投资。

分类者 国家安全委员会亚洲区高级主任、亚洲区副主任博明。
源自: NSC SCG NSC解密审查
解密日期:20421231 总统国家安全事务助理罗伯特-C-奥布赖恩1/5/2021部分解密。

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