川普总统:《关于应对中共国公司开发或控制的应用程序和其他软件所带来的威胁的行政令》

翻译:康州盘古农场 – 烟波浩淼

校对:康州盘古农场 – Mike Li

编辑:康州盘古农场 – Rose

国家安全及国防部|发行日期:2021年1月5日

《宪法》和美利坚合众国法律赋予我作为总统的权力,包括《国际紧急经济权力法》(《美国法典》第50篇第1701条及以后各条)、《国家紧急状态法》(《美国法典》第50篇第1601条及以后各条)和《美国法典》第3篇第301条。

我,美利坚合众国总统唐纳德-J-川普,认为必须采取更多措施来应对2019年5月15日第13873号行政命令(保障信息和通信技术及服务供应链安全)中宣布的有关信息和通信技术及服务供应链的国家紧急情况。具体来说,由中华人民共和国(包括香港和澳门(中共国))境内人员开发或控制的某些互联网移动和桌面应用程序及其他软件在美国传播的速度和普遍性,继续威胁美国的国家安全、外交政策和经济。此时,必须采取行动,应对这些中共国相关的软件应用所带来的威胁。

通过访问智能手机、平板电脑和电脑等个人电子设备,中共国相关的软件应用程序可以访问并获取用户的大量信息,包括敏感的个人身份信息和隐私信息。这种数据收集有可能使中华人民共和国(PRC)政府和中国共产党(CCP)获得美国人的个人和专属信息–这将允许中共国追踪联邦雇员和承包商的位置情况,并建立个人信息档案。

中共持续的窃取或以其他方式获取美国人数据的活动,清楚地表明了利用海量数据收集来推进中共国的经济和国家安全议程的意图。例如,2014年人事管理办公室2100多万人的安全审查记录的网络入侵就是由中共国特工精心策划的。2015年,中共国黑客组织入侵美国医疗保险公司Anthem公司,影响了7800多万美国人。 而在2017年Equifax(信用报告机构)网络入侵事件中,近一半美国人的个人信息被泄露,司法部起诉了中共国军人。

鉴于这些风险,许多行政部门和机构(机关)已经禁止在联邦政府的电脑和手机上使用与中共国相关的软件应用和其他危险软件。 但是,考虑到来自与中共国相关的软件应用程序的威胁的性质,这些禁止措施还不够。 事实上,印度政府已经禁止在全国范围内使用200多个中共国相关的软件应用程序;印度电子和信息技术部在一份声明中声称,这些应用程序 “在未经授权的情况下,窃取并偷偷将用户的数据传输到印度以外地点的服务器上”。

美国评估认为,一些中共国相关的软件应用程序自动获取美国数百万用户的大量信息,包括敏感的个人身份信息和私人信息,这将使中共获得美国人的个人和专属信息。

美国必须对那些开发或控制中文相关的应用软件的人采取积极行动,以保护我们的国家安全。

因此,我在此下令。

第1节:  (a)在适用法律允许的范围内,从本命令发布之日起45天后开始,禁止以下行为:任何人与开发或控制以下中共国相关的应用软件程序的人,或与其子公司进行任何交易,或与任何财产进行任何交易,受美国司法管辖,因为这些交易和个人是由商务部长(Secretary of Commerce)根据本节(e)小节确定的。支付宝、CamScanner、QQ钱包、SHAREit、腾讯QQ、VMate、微信支付和WPS Office。

(b)指示国务卿继续评估可能对美国国家安全、外交政策或经济构成不可接受风险的共国相关的应用软件,并根据13873号行政命令采取适当行动。

(c) 国务卿应在本命令发布之日起45天内,与司法部长和国家情报局局长协商,向总统国家安全事务助理提交一份报告,并提出建议,防止向外国对手出售或转让美国用户数据,或防止外国对手获取此类数据,包括制定条例和政策,以识别、控制和许可此类数据的出口。

(d) 本节(a)小节中的禁令适用,但法规或根据本命令可能发布的条例、命令、指令或许可证中的规定的范围除外,也不考虑本命令日期之前签订的任何合同或授予的任何许可证或执照。

(e)在本命令日期后不早于45天,国务卿应确定开发或控制本节(a)款规定的中共国相关的软件应用的交易和人员。

第2节  (a)禁止美国人或在美国境内进行任何逃避或回避、具有逃避或回避目的、导致违反或试图违反本命令中规定的禁令的交易。

(b) 禁止为违反本命令规定的任何禁令而形成的任何禁令。

第3节。就此命令而言:

(a) “相关的软件应用程序 “是指软件、软件程序或软件程序组,设计用于终端用户在计算设备上使用,并作为其功能的一个组成部分通过互联网收集、处理或传输数据。

(b) “实体”一词是指政府或政府机构、合伙企业、协会、信托、合资企业、公司、集团、子集团或其他组织,包括国际组织;

(c) “个人”是指“个人”;

(d) 术语 “个人身份信息”(PII)是指当单独使用或与其他相关数据一起使用时,可以识别个人的信息。PII可包含可唯一识别个人的直接标识符(例如护照信息),或可与其他准标识符(例如出生日期)组合以成功识别个人的准标识符(例如种族)。

(e) “美国人 “是指任何美国公民、永久居留的外国人、根据美国法律或美国境内任何司法管辖区(包括外国分支机构)组织的实体或美国境内的任何人。

第4节(a) 特此授权国务卿与财政部长和司法部长协商,采取必要的行动,包括通过规则和条例,并行使《国际紧急经济权力法》授予我的一切权力,以执行本命令。所有机构应在其职权范围内采取一切适当措施执行本命令。

(b) 各机构负责人应自行决定并在法律允许的范围内,向商务部提供执行本命令所需的资源、信息和协助,包括指派工作人员到商务部履行本命令所述的职责。

第5节 可分割性。如果本命令的任何规定,或任何规定对任何人或情况的适用被认定为无效,则本命令的其余部分及其其他规定对任何其他人或情况的适用均不会因此受到影响。

第6节 一般规定。(a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:

(i) 法律授予行政部门、机构或其负责人的权力;或

(ii)管理和预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。

(b) 本命令的执行应符合适用法律,并视拨款情况而定。

(c) 本命令无意也不创造任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人在法律或衡平法上可强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。

唐纳德·J·川普

白宫,

2021年1月5日。

WhiteHouse.gov

原文链接:

Executive Order Addressing the Threat Posed By Applications and Other Software Developed or Controlled By Chinese Companies | The White House

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