保护美国投资者免受来自中国公司重大风险影响之备忘录

财政部长

总统经济政策助理

总统国家安全事务助理

主题:通过美国宪法和法律赋予我的总统权力,我将保护美国投资者免受来自中国公司的重大风险,并确保美国金融市场的完整性,现令如下:

  • 目的。长期以来,美国资本市场一直引领全球经济。严格按要求公开,明确有效的监管,公平执法,以及自由的市场体系相组合,使美国成为全球筹集资金的首要管辖区。投资者们相信由美国上市公司提供的财务信息,并且知道诈骗行为将会由美国金融监管机构及时处理。从而使世界各地的公司都希望在美国证券交易所上市并在美国筹集资金。

中国公司也不例外。几十年来,中国公司一直在利用在美国金融市场的收益和在美国筹集的资金帮助推动中国经济的快速增长。尽管中国从美国市场中获得了好处,但是中共一直阻止中国公司和在中国开展重要业务的公司履行所有在美国证券交易所上市的公司都必须遵守的投资者保护措施。中国想从资本市场中收益,却又不想遵守市场中的投资者理合理期望和应得的重要保护,这是错误且危险的行为。中共的行动妨碍了我们的法律透明度,从而给投资者带来了巨大风险。现在是时候采取有条不紊地的坚定行动保护投资者,不再默许有重要业务的中国公司对美国法律和美国市场的藐视了。

例如,中共不允许在上市公司会计监督委员会(PCAOB)注册的审计公司向上市公司会计监督委员会提供审计文件,这样PCAOB就无法履行其检查审计工作和执行审计标准的法定义务。最近,中共颁布了一项法规,明确声明,未经中共金融监管机构事先同意,禁止向审计公司提供信息。阻止上市公司会计监督委员会履行其法定职责,意味着投资者无法对审计后的公司财务报告充满信心,并且给在美国证券交易所投资证券的投资者们带来了巨大的风险。

证券交易委员会(SEC)和上市公司会计监督委员会一直向中国施压,要求其允许它们的公司提供更透明的财务信息,但无济于事。考虑到中共千方百计地不让公司达到所要求的透明度,这意味着对投资者而言,即使是在美国债券交易所上市的中国公司,也同样存在着巨大风险。此类公司可能无法为投资者提供适当安全的投资,包括退休金,因为它们对其受益人缺乏信托责任。

由于这些原因,我们必须在其对美国投资者和金融市场造成负面影响之前,有条不紊地采取行动。我们必须确保在美国证券交易所上市的公司全面执行保护美国金融市场投资者的法律。

  • 总统金融市场工作组。1988年3月18日签署了第12631号总统令(金融市场工作小组),建立了总统金融市场工作小组(PWG),其主席包括财政部长或其指定人,以及美联储主席,证券交易委员会主席,和商品期货交易委员会主席或他们的指定人。财政部长应召集金融市场工作小组讨论本备忘录第一项所述的对投资者的风险和对美国投资人的其他风险,以及中共未能履行其对透明度和问责制向国际的承诺,并且不许起公司遵守美国法律,所构成的金融市场。
  • 报告。 从本备忘录算起的60天内,金融市场工作小组应通过国家安全事务总统助理和经济政策总统助理向总统提交报告,其中应包括:

(a)假如中共不允许PCAOB注册的审计公司遵守美国证券法和投资者保护法,建议行政部门可采取适当行动,以保护美国金融市场的投资者;

(b)针对证券交易委员会或上市公司会计监督委员会应采取的行动建议,包括对在上市公司会计监督委员会注册的审计公司却未按要求提供审计文件或不遵守美国证券法的检查或强制执行行动;以及

(c)建议证券交易委员会或任何其他联邦机构或部门应采取其他措施,对不遵守美国证券法、投资者保护措施、包括启动通知提出立法,的通知的中国公司或者其他国家的公司,成立新的上市规则或治理保障。任何此类行动都应考虑到对投资者的影响,并确保美国金融市场持续公平,有序地运作。

  •  通用规定。

(a)本备忘录中的所有内容均不得被解释为有害或有其他影响:

  1. 法律授予执行部门或机构或其负责人的权力; 或
  1. 管理、预算办公室主任与预算、行政或立法建议有关的职能。

(b)本备忘录应根据适用法律并在有拨款的情况下执行。

(c)本备忘录不打算也不会创造任何权利或利益,无论是实体还是程序上的任何权利或利益,依法或公平地对待任何一方反对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人

(d)授权并指示财政部长在联邦纪事中公布该备忘录。

原文链接

翻译: Chris

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huitailang
8 月 之前

Thank you very much

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