【鹰眼墙国】土地出让金划转税收,倒逼地方政府磨刀霍霍向“猪羊”

香草山写作组 鹰(文言)

新浪网6月6日转载新京报消息,近日中共财政部发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》,7月1日起在河北等七省份开展土地出让金划转税务部门试点,并将在2022年1月1日起全国实施。

自1980年代,土地出让金就成为地方政府收入的重要来源。2019年,国内300个城市全年土地出让金50294亿元(同比增长19%),卖地收入占比政府性基金收入的85.8%;2020年,全国300个城市土地出让金总额为59827亿元(同比增长16%),而土地出让金相对地方政府本级财政收入的比重更提升至84%。鉴于土地出让金归地方政府支配,其庞大的资金量又为地方推进城镇化、大搞基建、地方债务急剧扩张提供了助力。这造成的结果是地方经济发展完全依赖房地产市场的涨幅。

《通知》的出台,对地方财政收入而言无异于“釜底抽薪”,占比超过八成的财政来源直接上缴“国库”。虽然土地出让金总体规模依旧庞大,但“接收端”已从地方政府变为中共中央。在地方财政吃紧的现状下,抽取巨量财富无异于“落井下石”。2019年底,基建项目最低级本金降低5个百分点(其中公路、铁路、城建等基础设施项目降至15%);2021年,各地纷纷上马新基建项目,截至2月23日20余省市重点项目建设规模超25万亿元。但与2020年24万亿重大项目投资不同的是,今年新机建项目“额外”需要民营资本的参与。也就是说,地方财政支付最低资本金已然“捉襟见肘”。

土地出让金的“上缴”不但严重削弱了地方财政资金的充裕程度,更加剧了其维系正常开支、资金周转的难度。提高社保、医疗、教育、就医等方面仍需要大量的资金入驻,而一旦地方政府本级财政收入骤减84%,原本的收支平衡将土崩瓦解。而地方政府为了填补漏洞,势必制定力度更为庞大的房地产税、遗产税等“敛财”税种。各种巧立名目的征缴对于实体经济依旧萎靡、营收锐减的底层民众而言,生活开支也将被“强制”加大。土地出让金“改革”在充裕盗国贼私人财富的同时,依旧是对民脂民膏的刮骨式抢掠。

新闻来源:

土地出让金划转税收部门 释放了什么信号?https://news.sina.com.cn/c/2021-06-06/doc-ikqciyzi7965800.shtml

重磅|别了,土地出让金https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2021-06-05/doc-ikqciyzi7798273.shtml

3000亿元!2020上海土地出让金全国第一https://new.qq.com/omn/20210104/20210104A0FBXQ00.html

2019年土地出让市场量价齐升http://www.xinhuanet.com/2020-01/07/c_1125429372.htm

中国住房新十年报告:2020年国有土地出让金 8.4 万亿http://vr.sina.com.cn/news/report/2021-05-08/doc-ikmxzfmm1179663.shtml

重磅!基建投资最低资本金比例可降5个百分点,权益工具可筹一半资本金http://www.gov.cn/zhengce/2019-11/13/content_5451794.htm

肖钢:新基建存三大问题,应允许民营资本投入重大新基建项目https://new.qq.com/omn/20210522/20210522A09REX00.html

20余省市重点项目清单发布 总规模逾25万亿元https://finance.sina.com.cn/china/2021-02-23/doc-ikftssap8161801.shtml

15省份公布投资计划 总规模超24万亿https://tech.sina.com.cn/roll/2020-03-02/doc-iimxxstf5895489.shtml

编辑/校对/发稿:正义的小新

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