中共的下一个地缘政治目标:称霸南极洲

翻译:康州盘古农场-WZ
校对:康州盘古农场-Mike Li
编辑:康州盘古农场-轰炸机

据《国家利益》,作者:亚历山大·B·格雷(Alexander B.Gray),2021年3月20日发布:

中共国在北极的雄心是有据可查的,首先是北京自己的 2018年北极战略,该战略宣布中国是一个“近北极”大国,并勾勒出一条“极地丝绸之路”。从那时起,尽管距离北极圈近2000英里,但中共国一直在国际论坛上积极推动这一议程,通过对实际的北极国家进行投资,以及积极建造极地破冰船船队。

西方政府已经注意到了这一点。正如前国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo )所指出的那样,“中国在其他地方的侵略行为模式将告诉它如何对待北极。”然而,尽管中共国在北极的计划引起了国际社会越来越多的警觉,但它在另一个全球地区-南极洲-的阴谋仍然相对鲜为人知。这是一个错误,因为中共国在南极的野心和它在北极的自命不凡一样危险。此外,美国及其在南极洲、新西兰和澳大利亚附近的最亲密盟友仍然对北京在当地的所作所为知之甚少,这一事实加剧了他们的担忧。

根据1959年签订的“南极条约”( Terms ),南极洲被认为是“仅用于和平目的”的全球公域。因此,“任何军事性质的措施”都被禁止,对南极洲大陆的所有领土主张都被无限期搁置。美国和中共国都是该条约及其最重要的附录-1991年马德里议定书( 马德里议定书)的签字国,该议定书永久禁止采掘业,保护南极洲大陆独特的动植物,并以其他方式寻求保护南极洲,使所有国家受益的科学研究。

“南极条约”及其议定书的执行机制是一种检查制度,签字国定期访问由大约30个国家维持的空间站。然而,这些考察不仅频率不高,而且也是不完整的,因为到目前为止,中国在南极洲的五个科考站没有被全部考察过。

昆仑站是南极洲第二个最南端的设施,位于南极洲最高的冰盖A上。正如安妮-玛丽·布雷迪(Anne-Marie Brady)在她2017年出版的《中国是极地大国》(  as a Polar大国)一书中指出的那样,中国北京已经将其一些南极基地用于卫星接收站和高功率望远镜,这两个基地都有军事应用。

然而,自2015年靠近智利和阿根廷访的中共国的长城站基地就没有接受过检查。在南极洲有重大利益的澳大利亚, 上一次进行南极考察是在2016年,选择在美国的一个基地停留。新西兰,另一个传统的南极强国, 上一次进行检查是在2000年代中期。

最令人担忧的是,美国联邦航空局自2011年以来就没有对基地进行实际检查。美国因缺乏有效的极地破冰船而受到阻碍,极地破冰船是进入南极洲大陆较难到达的地理区域的先决条件。在其任期内,川普政府认识到美国在极地地区面临的挑战,并采取了非同寻常的举措, 开始租赁两艘外国建造的破冰船 ,而极地安全船项目的建立是为了向海岸警卫队提供新的破冰船。但是,虽然北极可能会受到很大程度的关注,但南极仍然迫切需要额外的资源。

与此同时,中共国在南极大陆的军事野心是实实在在的,而且还在不断增长。他们在2018年修建了一座永久性的南极机场,不断增加的破冰船船队,以及中共国人民解放军人员涌入中共的考察站,这些都只是北京军事目标的一个样本。在中山站,解放军专家帮助建造了一个雷达站,据专家称,该雷达站可能会干扰美国极地卫星。违反“南极条约”,中共国没有向其他条约签署国报告任何解放军的活动。

令人担忧的是,中共国也将其掠夺性的经济野心扩展到了南极。相当多的中共国专家认为,与国际法背道而驰的是,马德里议定书将于2048年到期,同时还将禁止在南极采矿。这促使中共国官员公开猜测,南部大陆可能是稀土元素、石油和天然气等的潜在来源。根据该议定书,渔业在南大洋受到严格监管,中共国因非法和令人不快的行为而在全球享有当之无愧的声誉,这将成为一场混战。世界多年来在非洲和东南亚观察到的行为可能会在未来几年发生在南极。

拜登政府有机会反击中共国在南极的野心,并肯定其承诺重振的国际机构。继续租赁计划和建造新的极地破冰船是进行强有力检查的先决条件。只有真正追究北京对其未经授权的军事活动的责任,并可能发现更多的违规行为,《南极条约》体系才能保持有效。

美国政府还可以通过明确表示打算在2048年后保持马德里议定书的关键条款不变,发出国际社会致力于保护南极生态的强烈信号。从湄公河三角洲到撒哈拉以南非洲,中共国不能对南极做同样的事情。

正如国务卿约翰·福斯特·杜勒斯(John Foster Dulles)在谈判南极条约时所写的那样,让南极洲“掌握在友好的手中”符合美国的既得利益。华盛顿及其盟友现在需要采取行动,以确保这样的结果。

亚历山大·B·格雷(Alexander B.Gray),美国外交政策委员会(AFPC)国家安全事务高级研究员,2018年至2021年担任国家安全委员会工作人员,包括担任大洋洲和印度-太平洋安全主任。

原为链接:https://nationalinterest.org/feature/chinas-next-geopolitical-goal-dominate-antarctica-180579

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