美欧制裁中共促使日本推动制定日版《马格尼茨基法案》

【日本东京方舟农场】作者:青衣 素材采编:武汉老温 校对:文小律

据日经记者3月25日东京报道,日本一个跨党派联盟计划提交议案,促使日本立法会制定立法,以实施对侵犯人权行为的制裁,借此推动日本政府效仿美国和欧洲的做法,惩罚中共国侵犯维吾尔族穆斯林少数民族人权的行为。

本周一(3月22日),美国、加拿大和英国与欧盟联手,对中共国新疆官员实施了包括冻结资产和旅行禁令在内的制裁。而日本是七国集团中唯一一个没有按照美国《马格尼茨基法案》对人权制裁有明确法律依据的国家。此次欧美制裁中共,促使日本不得不推动日版的《马格尼茨基法案》,以填补这一空缺,使得自己在人权法方面与七国集团其他国家看齐。

这个跨党派联盟是由执政的自民党前防卫大臣中田东史,和反对党人民民主党的石原雅茂共同领导。该联盟几乎囊括来自下议院所有党派的议员,包括左倾的宪政民主党,以及日本最大的保守派在野党日本创新党。他们计划在日本本届国会期间提交此项立法。中田在周三的一次会议上表示,”日本政府已经对新疆局势表示震惊和担忧”,”需要采取行动,为下月的正式提议做准备。”

《马格尼茨基法案》是美国于2012年通过的一部针对俄罗斯税务律师谢尔盖·马格尼茨基(Sergei Magnitsky)案件的法案。2016年又通过的一部更广泛版本的《全球马格尼茨基法案》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。该法授权美国政府对违反人权及国外显著腐败人士实施制裁,制裁包括禁止入境、冻结资产以及在美国的资产交易等。美国周一对新疆涉嫌侵犯人权的高级官员实施制裁正是依据的这一法案。而欧盟是在去年12月通过了新的人权制裁制度。此次欧盟、英国和加拿大与美国在同一日采取类似措施,就是在基于美国模式的法律框架下采取的行动。

日本政界一直在呼吁首相菅义伟政府对此采取更大胆的行动。自民党内的一个人权项目小组也将讨论与制裁有关的立法,具体审查维吾尔问题,并寻求在6月七国集团首脑会议之前提出建议。

日本其实可以利用现行立法冻结资产或限制外国官员的旅行,不过这些措施不包括与人权有关的条款。过去采取的步骤,如2011年冻结利比亚领导人卡扎菲的个人资产,在很大程度上是基于联合国安理会的决议。在涉及人权的案件中,日本很少超出这些界限。唯一的例外是20世纪60年代,日本因种族隔离制度而对南非实施制裁,依据的是日本《外汇和外贸法》中的一项“允许采取此类措施来维持和平与安全”的条款。

撇开法律因素不谈,日本之前似乎不太愿意与它最大的贸易伙伴中共国直接发生冲突。日本政府的一些人甚至还质疑是否有足够的可靠信息作为制裁的依据。此外,政府内部还担心制裁的法律框架将限制政府的灵活性。内阁官房长官加藤胜信(KatsunobuKao)周三就对记者表示:”需要从不同角度进行持续分析和考虑,包括过去的日本外交和国际发展。“

过去,日本政府的普遍做法是通过双边外交敦促对方自愿改善人权,这是极不负责任的绥靖态度。如今,对中共国“种族灭绝罪”的认定已是板上钉钉,除日本之外的七国联盟也都已表明了态度,联手对中共国实施了制裁,再加上全世界还有多国也在对此事进行推进,日本必须在正与邪,是与非面前,表明态度,做出选择了。尽快推出日版《马格尼茨基法案》是日本政府迈出的第一步。

注:本文仅代表作者观点

参考链接:https://asia.nikkei.com/Politics/China-sanctions-inspire-push-for-Japan-s-own-Magnitsky-Act

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