Electronic Fence 2.0: equilibrio entre la privacidad personal y la prevención de epidemias

Autor: 一葉一菩提

Editor: Zhong

Traducido por 风风, 多啦美 y 謎擬Q

La dolorosa experiencia provocada por la epidemia de SARS en 2003, llevó a Taiwán a darle mucha importancia a la salud pública, el control de infecciones hospitalarias y la implementación de la capacitación del personal médico. como también las leyes y regulaciones de prevención y control de enfermedades infecciosas basadas en los derechos humanos y los recursos personales.

Actualmente taiwán combatió exitosamente el COVID-19 (también conocido como neumonía comunista china, nueva corona virus) gracias a la Electronic Fence 2.0, que combina el despliegue avanzado de tecnología y todo la experiencia heredada del SARS.

Es un claro ejemplo de implementación de los nuevos conocimientos, sin olvidar de lo aprendido en el pasado, para traer un rayo de esperanza a los problemas que se avecinan.

1. Reflexiones sobre el cierre del Hospital Heping debido al SARS

El 24 de abril de 2003 estalló la epidemia de SARS en Taiwán. En sólo dos semanas, 57 empleados y 97 pacientes en el hospital se infectaron,  7 miembros del personal médico murieron y 24 personas murieron. 

La epidemia se había extendido por todo Taiwán, para prevenir la propagación de infecciones nosocomiales, el alcalde de la ciudad de Taipei, en ese momento Ma Ying-jeou, ordenó el cierre del hospital Heping y más de mil personas fueron obligadas a ponerse en cuarentena. En ocasiones se podía ver cómo la gente saltaba por la ventana e intentaba escapar del encierro y los personales médicos gritaban en voz alta o colocaban carteles fuera del cordón, pidiendo ayuda con esperanza de que el mundo exterior pudiera escuchar sus voces. 

Finalmente esta epidemia fue controlada gracias a los esfuerzos del gobierno, el pueblo y por supuesto gracias a las bendiciones del cielo.

Después del incidente, el gobierno apuntó al sistema médico y salud de Taiwán. 

Durante mucho tiempo dieron prioridad a la atención médica sobre la salud pública, descuidando el sistema de control de infecciones hospitalarias y la capacitación del personal médico. La implementación inadecuada de las leyes y regulaciones de control de enfermedades infecciosas y la falta de planes de respuesta, para enfrentar una emergencia de esta magnitud. Además de la insuficiencia del concepto de prevención de epidemias, lo que es más grave, fue la carencia de fluidez en la comunicación horizontal y vertical entre las agencias centrales y locales, ocasionando estorbos en la sinergia de los trabajos anti-SARS. 

En la reconstrucción del sistema de prevención de epidemias de salud pública, seguro médico y salud, no solo se ha revisado drásticamente la “Ley de prevención y control de enfermedades infecciosas”, sino que también han promovido la reorganización y la mejora de la eficiencia de la administración sanitaria, fortaleciendo la capacidad de movilización comunitaria y la autogestión de la salud pública, mejorando la cooperación internacional y  modernizando las tecnologías y conocimientos necesarias en materia de salud. 

El estricto aislamiento preventivo trajo secuelas a la sociedad y traumas psicológicos de exclusión social. Zhou Jingkai, el ex director del Hospital Heping, se había negado a ingresar al hospital por falta de equipo médico en ese momento, fue estigmatizado, severamente castigado y finalmente despedido. Por lo que el gobierno también ha revisado y mejorado las cuestiones de derechos humanos.

2. Cómo sopesar los derechos humanos y la privacidad de la información en tiempos de emergencia

En respuesta a disputas de derechos humanos, la Interpretación No. 603 del articulo Judicial de Taiwán: Mantener la dignidad humana y respetar el libre desarrollo de la personalidad, son los valores centrales de un orden constitucional democrático libre. 

La privacidad es un derecho básico indispensable. Sin embargo, la protección constitucional del derecho a la privacidad de la información no es absoluta. El Estado puede, dentro del alcance de la intención del artículo 23 de la Constitución, imponer restricciones apropiadas de acuerdo con las disposiciones explícitas de la ley.

Además, el juez también afirmó que la autoridad nacional de prevención de epidemias ha adoptado las medidas necesarias de “privación cuidadosa de la libertad personal” de acuerdo con lo establecido en la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas. La Ley, antes mencionada, estipula lo siguiente: “Las personas que han estado en contacto con pacientes con enfermedades infecciosas o se sospecha que están infectadas pueden ser detenidas para su inspección por la autoridad competente; si es necesario, se les puede ordenar que se trasladen a lugares designados para inspección o vacunación.”

La Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas estipula expresamente que medidas como “aislamiento, inspección y vacunación obligatorios” son necesarias para la prevención de epidemias. 

Considerando la urgente amenaza de la propagación de la devastadora epidemia dentro de la sociedad taiwanesa y los daños irrecuperables que pudiera ocasionar y sin mencionar que el propósito principal es la preservación de la sanidad de la sociedad. La toma de medidas extremas, tales como aislamiento y vacunación obligatoria, se considera necesario y no violaría la protección constitucional de los derechos básicos de las personas.

Sin embargo, aunque la prevención de epidemias es cara, seguirá generando otras disputas de derechos humanos. Especialmente ahora que la ciencia y la tecnología están avanzadas,muchos países han adoptado la implementación de métodos científicos y tecnológicos para lograr la prevención y control de epidemia.

El uso de los datos recopilados por la gente por parte del gobierno, para la prevención de epidemia por medio cientificos y tecnologicos a menudos son difíciles de ser detectados inmediatamente

Por lo tanto, aunque la prevención de epidemias es costosa y la conveniencia tecnológica ha permitido al gobierno reducir significativamente el tiempo para obtener los datos epidemiologicos para la toma de decisiones, también han surgido controversias como la violación de la privacidad.

Por eso esta vez, en el proceso de toma de decisiones de las medidas contra la epidemia, Taiwán ha considerado la protección de los derechos humanos en la mayor medida posible, con la esperanza de lograr un equilibrio apropiado entre “prevención de epidemias y protección de los derechos humanos”.

La Agencia Nacional de Seguros de Salud ha incluido la protección y seguridad de los datos como un enfoque principal. En el pasado, para asegurar la veracidad y efectividad del historial de cada personas, generalmente se adoptaba un “sistema de nombre real”, en la que se requería información personal sensible cada vez que iban a algún lugar público, para que la agencia de prevención de epidemias obtuviera información relevante cuando fuera necesario.

Sin embargo, esta vez Taiwán ha cambiado para adoptar el “sistema de vínculo real”, que consiste en que cuando las personas van a lugares públicos y están sujetas a agencias de prevención de epidemias, deben dejar datos, pero la diferencia es que cada uno tienen derecho a decidir qué información dejar. 

Los datos se limita a “disponible para que la autoridad competente se comunique con las partes”. La política anti-epidémica de Taiwán adopta un “sistema de vínculo real”, que está basado absolutamente en los derechos fundamentales de la constitución para proteger los derechos de las personas de violaciones arbitrarias por parte del estado, y las personas tienen derecho a elegir qué información personal pueden dejar para que las agencias anti-epidémicas se pongan en contacto con ellos.

Además, de acuerdo con los requisitos de las “Directrices para la implementación de medidas de vinculación”, se asigna personal especial para el manejo y cumplimiento de la responsabilidad de protección de datos. 

Todos los datos personales estarán sujetos al principio de mínima infracción, que serán utilizadas únicamente para analizar la situación epidemiológica local y proporcionar a cada departamento las condiciones locales. 

Finalmente, para la determinación del tiempo de la permanencia de los datos personales, se eligió un máximo de 28 días, el doble de tiempo recomendado por los profesionales de la salud, debido a que el virus tiene un periodo de incubación de 14 días. Transcurrido los 28 días, los datos personales recopilados serán borrados o destruidos.

3. El funcionamiento de la Electronic Fence 2.0 y la recopilación de información de prevención y control de epidemias, teniendo en cuenta la protección de los datos personales

El Centro de Comando Central de Epidemias de Taiwán afirmó que en respuesta al reciente desarrollo de la epidemia de COVID-19, con el fin de reducir el riesgo de transmisión comunitaria, a partir del 31 de diciembre de 2020, se fortalecerán las regulaciones de prevención y control de epidemias de los administradores de salud autónomos y se evitará la autonomía mediante vallas electrónicas. 

El gerente de salud se encuentra cerca del área de actividad a gran escala (en adelante, Electronic Fence 2.0).
1. El modo de funcionamiento de Electronic Fence 2.0 es una tecnología de información para la prevención de epidemias que utiliza el conocimiento de la ubicación. 

Esta tecnología utiliza la interconexión de estaciones base de telefonía móvil y teléfonos móviles en varios lugares para registrar el proceso de movimiento personal como una grabadora de automóvil. Con esta información, podemos comprender mejor la interacción humana y el comportamiento de contacto durante el período de prevención de la epidemia.

2. La función de la Electronic Fence 2.0 es captar el área de riesgo de infección, detectar la tendencia de la multitud o rastrear el historial móvil de la persona confirmada o del gerente independiente:

a) Por un lado las personas podrán evitar las áreas de alto riesgo, y por el otro el personal de prevención de epidemias también podrá desinfectar lo antes posible o tomar medidas de aislamiento preventivo para personas potencialmente infectadas y así frenar la propagación de la epidemia.

b) Compara y envía mensajes recordatorios a objetivos específicos, para exigirle una gestión sanitaria independiente. Disminuyendo en gran medida del 30% al 0,3%, los casos de incumplimientos a los aislamientos domiciliarios obligatorios, lo que mejora significativamente la eficacia de las operaciones de prevención de epidemias.

c) Para lugares con alta densidad de conglomerados, notificar a la autoridad local competente y a las masas para implementar control de desvío, para que no se dirijan a aquellos lugares.

En resumen, el Centro de Comando de Epidemias de Taiwán utiliza tecnología para prevenir epidemias de acuerdo con la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas, la Ley de Protección de Datos Personales y otras regulaciones. Sin embargo, al adoptar medidas científicas y tecnológicas contra la epidemia, es inevitable que surjan problemas relacionados con los derechos personales, como la privacidad. 

A fin de proteger plenamente los bienes personales de las personas y reducir la interferencia en la libertad personal, el centro de mando seguirá el principio de menor infracción y cumplirá con el propósito del principio de proporcionalidad. 

Bajo estos principios, planifican e implementan medidas de prevención y control de epidemias relevantes para minimizar el impacto en la vida de las personas, anhelando  lograr el mejor equilibrio entre la privacidad personal y la prevención de epidemias.

Fuente de referencia:
(1)https://www.president.gov.tw/Page/294/37180/公布大法官議決釋字第603號解釋-
(2)http://¡´ https://law.moj.gov.tw/LawClass/ExContent.aspx?ty=C&CC=D&CNO=690
(3)https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202004240126.aspx
(4)http://¡´ https://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvMC8xMzk5OC8yYjg0MGFkMS0yMjlmLTRiMmUtYTVlNi03ZTgzODBmZjU4N2UucGRm&n=5Lq654mp5bCI6KiqIC3np5HmioDpmLLnlqsg6Ie654Gj5qih5byPLnBkZg%3D%3D&icon=..pdf
(5)https://www.most.gov.tw/most/attachments/5c3ba995-fc95-4771-a7f8-f6c949df9181

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